1两资项目监管抽查办法.doc

宿迁市民办职业培训机构 抽查监督管理办法(试行) （征求意见稿） 第一章 总则 第一条　为规范民办职业培训机构抽查监督管理工作，提高监管效能，依据《中华人民共和国民办教育促进法》、《江苏省民办职业培训学校管理办法》、市政府《关于加强“两资”改革项目监管工作的意见》(宿政办发[2015]93号)等相关规定，制定本办法。 第二条　本办法所称民办职业培训机构，是指由各级人力资源和社会保障部门（以下简称人社部门）登记许可的民办职业培训学校、承接经市政府批准下放的资格资质培训、考试和技能鉴定类项目的各类企业、协会学会等民办社会组织。 第三条　本办法所称的抽查，是指人社部门通过随机摇号等方式确定抽查对象，对民办职业培训机构的公示信息、制度执行、财务管理、培训收费、操作规范、培训绩效等情况进行检查的监管方式。 第四条　对民办职业培训机构的抽查遵循统一、随机、公平、公正、规范、均衡的原则。 第二章 抽查组织实施 第五条　市人社部门指导、协调和督查、考评全市民办职业培训机构抽查工作。 市人社部门负责督查、考评市区内的民办职业培训机构抽查工作，负责全市范围内抽查对象的随机摇号工作。 县人社部门按照市人社部门的工作安排，具体负责并组织实施辖区民办职业培训机构的抽查工作。 第六条　对民办职业培训机构的抽查分为随机抽查和专项督查。 随机抽查是指人社部门采取随机摇号方式抽取确定民办职业培训机构检查名单，对民办职业培训机构的公示信息、制度执行、财务管理、培训收费、操作规范、培训绩效等情况进行监督检查的方法。 专项督查是指人社部门根据本级人民政府和上级行政机关专项检查要求和公众投诉举报、社会关注的热点和焦点、信用信息公示大数据等情况，确定民办职业培训机构抽查名单，对民办职业培训机构进行监督检查的方法。 第七条　对民办职业培训机构的随机抽查每季度开展一次，专项督查由市、县人社部门根据实际情况确定。 第八条　人社部门对民办职业培训机构实施抽查，一般按照以下流程进行： (一)制定民办职业培训机构抽查工作方案。方案包括抽查类型、比例、内容、方式、时间安排、工作要求等事项； (二)采取随机摇号确定辖区待抽查的民办职业培训机构名单； (三)按照抽查的名单，统一组织安排实施抽查对象的监督检查工作； (四)根据监督检查情况，出具民办职业培训机构的抽查检查结果，形成抽查检查结论，并对违法违规行为依法做出处理； (五)根据抽查检查结果进行汇总、分析、评估，在检查结束之日起20个工作日以内向社会公示，并向市人社部门报告抽查工作情况。 第三章 抽查名单抽取 第九条　随机抽查每次应按不低于辖区内民办职业培训机构总量25%的比例抽取；专项督查的具体比例根据实际情况和工作需要确定，应当不低于民办职业培训机构总量的40%。对于社会焦点、公众反映的热点问题和政府安排的重点整治行为可实施100%全面检查。 第十条　随机抽查的名单抽取，一般在每年的一季度和三季度进行，专项督查的名单抽取时间根据实际需要安排。 　　第十一条　抽查名单的抽取过程，部门内部纪检监察机构全程参与，并根据实际情况邀请民办职业培训机构代表现场监督。 第四章　执法检查人员选派 第十二条　市、县人社部门应建立行政执法人员信息库，抽查名单确定后，随机抽取确定执法检查人员，采取不提前告知的方式对抽查对象开展监督检查。 第十三条　执法检查人员应根据抽查内容进行选派，一定周期内，对同一抽查对象，不得由同一执法检查人员实施检查。 第十四条　选派执法检查人员不得少于２人，执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应予回避。 第五章 抽查检查内容 第十五条　抽查检查内容包括民办职业培训机构办学必备条件指标、培训规范性指标和现场督查指标。 第十六条　办学必备指标包括依法办学情况、管理人员和师资情况、固定资产和教学设备设施情况、办学场所情况。 第十七条　培训规范性指标包括机构建设、行政管理、广告简章内容、收费情况、投诉情况、教学设施完好率、师资配备、场所面积与安全、培训考核取证情况、教学管理制度、档案管理制度、财务管理制度等。 第十八条　现场督查指标包括开班备案情况、学员到课率、超职业工种和等级范围培训情况，培训课程安排情况、考试鉴定公平规范、依法监管的其他行为等。 第六章 抽查检查程序 第十九条　市、县人社部门对民办职业培训机构实施抽查检查时，抽查检查人员不得少于２人，并出示执法证件。 第二十条　抽查检查人员对民办职业培训机构实施现场抽查检查时，可以查阅、复制有关账册和相关资料，向当事人、知情人调查了解相关情况。检查完毕后，检查人员对发现涉嫌违法违规行为，属于当场纠正的，依法提出整改要求，并记录在《民办职业培训机构抽查检查记录表》中。 第二十一条　抽查检查人员对民办职业培训机构抽查检查后，要及时填写《民办职业培训机构抽查检查记录表》(附