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地税系统反腐倡廉建设现状分析 发布日期：2010-03-12 访问次数: 332 信息来源：作者:江苏省地方税务局课题组 字号：[ 大 中 小 ] 　　[内容提要]国际金融危机导致经济形势日趋严峻，地税部门组织收入压力加大，公务员津补贴规范，导致反腐倡廉建设呈现出新特点。本文在详细分析了以权谋私方面的新动向、税收执法面临的新风险、作风行风建设经受的新考验、监督管理遇到的新挑战，并在此基础上提出了新阶段反腐倡廉工作提高拒腐防变能力要有新思路、内控机制建设要取得新突破、打造阳光地税要有新举措、优化纳税服务要有新改进、查办案件要注重惩治效果的新思考。 　　反腐倡廉建设在不同的时期必然会呈现不同的工作特征和新的特点。当前，国际金融危机导致经济形势日趋严峻，地税部门组织收入压力加大，依法治税工作面临新的考验，公务员津补贴规范后，对税务干部思想和行为有所冲击，新形势下反腐倡廉建设呈现了新的特点。正确认识和把握地税系统反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，增强工作的针对性、预见性和有效性，掌握反腐败斗争的主动权，充分发挥税收职能作用，对于更好地履行“聚财为国、执法为民”的神圣职责，全力“保增长保民生保稳定”，加快实现“三个一流”（一流的干部队伍、一流的服务水平、一流的工作业绩）进程，推动江苏地税事业科学发展具有重大的现实意义。 　　一、全省地税系统反腐倡廉建设工作基本经验 　　近年来，全省地税系统以科学发展观为统领，坚持把反腐倡廉建设放在突出位置，惩防体系不断完善，作风行风建设扎实推进，标本兼治工作成效明显，党风廉政建设和反腐败工作呈现了良好发展态势。 　　（一）始终围绕中心工作，为地税事业发展提供了有力保证。各级地税部门坚持把反腐倡廉建设贯穿于税收工作大局之中、贯穿于税收政策制定和税收征收管理之中、贯穿于税收执法权和行政管理权运行全过程之中，纳入税收工作总体规划，努力实现反腐倡廉与各项税收工作的有机融合、协调发展和相互促进，干部队伍素质不断提高，执法服务水平明显提升，地税组织收入稳步增长，为促进全省经济建设和社会事业发展作出了积极的贡献。 　　（二）认真落实党风廉政建设责任制，齐抓共管的工作局面得到巩固和发展。全面落实反腐倡廉领导体制和工作机制，实行党组统一领导，“一把手”负总责、班子成员齐抓共管、处室部门各负其职、纪检监察组织协调和监督检查，坚持层级负责和“一岗双责”制度；召开反腐倡廉专题会议，逐级签订党风廉政建设责任状，细化工作任务、分解工作目标，明确责任主体和考核追究办法，确保反腐倡廉的各项任务落到实处，抓出成效。?? 　　（三）牢牢把握反腐倡廉战略方针，地税系统惩治和预防腐败体系进一步完善。结合地税部门实际，认真学习贯彻中央惩治和预防腐败体系建设《实施纲要》和《工作规划》，制定下发了《江苏省地税系统贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的实施意见》，整体推进教育、制度、监督、惩治、改革、纠风等方面工作。深化反腐倡廉教育，扎实推进廉政文化建设；强化“两权”监督制约，规范权力正确行使；建立完善制度、规定，拓展源头防腐工作领域；加大执法监察和查处力度，切实纠正损害纳税人利益的不正之风；着力构建具有地税特色的惩防体系，反腐倡廉的责任机制、教育长效机制、制度保证机制、监督制约机制、惩治机制和廉政预警机制进一步建立和完善。 　　（四）服务改革稳定发展大局，地税系统作风行风建设不断加强。坚持以服务发展、服务基层、服务纳税人为重点，主动为地方党委政府分忧，为人民群众解难，下放审批权限，落实各项税收优惠政策，丰富纳税服务内容和形式，认真落实首问负责制、限时办结制、AB岗制及提醒服务、预约服务等制度规定，为纳税人提供方便、快捷、高效的服务。扎实开展以“三集中三查找六纠正”为主要内容的“纠风促廉”专项教育整治活动，集中解决“门好进、脸好看、事难办”的问题，重点查纠地税机关和地税干部以权谋私、行政不作为、乱作为的行为，严肃查处了少数地税干部“吃拿卡要报”等不正之风，切实维护纳税人的合法权益，广大干部服务意识明显增强，办事效率有了较大提高，地税机关的良好形象进一步提升，全系统连续四次获得全省文明行业称号，有95％以上的县市局在当地行风测评中名列前茅。 　　二、地税系统反腐倡廉建设面临新情况新问题 　　反腐倡廉建设虽然取得明显成效，但必须清醒地看到，税收工作的一些领域和环节仍然存在消极腐败现象，反腐败的形势依然比较严峻，拒腐防变的任务依然比较艰巨。 　　（一）以权谋私出现新动向。一是基层领导和一线干部呈案发重点。基层税务分局局长和基层一线干部违法违纪呈上升趋势，基层领导和一线干部占受刑事处理总人数的78.4%。二是受贿数额上升。从前些年查处的一些案件来看，腐败分子主要是接受一些高档生活用品等物质资料。而现在有的公开