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三级课程管理与课程资源的利用兰州 · 西北师范大学王嘉毅 2002年3月26日 内容提要 一、我国实施三级课程管理的背景 二、三级课程管理的目标与任务 三、课程资源的利用 一、我国实施三级课程 管理的背景 ●国外课程管理的不同模式 ●我国课程管理的特点及其问题 ●我国课程管理的改革历程 （一）国外课程管理的不同模式 国家权力最大，地方权力次之，学校权力最小。 这种模式要求在课程决策和课程设置中执行普遍性与功利性原则，每所学校都必须贯彻全国统一的、共同的、详细预定的课程。该模式最典型的国家为法国。 课程管理模式之二 地方权力最大，国家权力次之，学校权力最小。 这种模式要求课程管理权在各州和各学区，课程纲要与学科标准由各地教育行政部门自定，教材选择、课时编排、科目设置由地方自主，国家没有统一的标准。该模式最典型的国家为美国。 课程管理模式之三 学校权力最大，地方权力次之，国家权力最小。 这种模式下各学校的校长、教师有着极大的专业自主权力，校本课程是国家课程发展的主流。该模式的典型国家为英国。 课程管理模式之四 国家和学校的权力大，地方的权力小。 这种模式是随着世界各国课程结构改革的潮流而出现的，如英、美等国通过颁布学科的全国基本标准，逐渐增强国家的课程决策权力，形成了两头大、中间小的课程决策新模式。 （二）我国课程管理的现状及其问题 长期以来，我国的课程管理以国家管理为主，地方及学校在课程管理中基本没有发言权，基础教育课程管理呈现出权力较为集中的特点 。 我国作为一个疆域辽阔、人口广大、民族众多、历史悠久、地域文化发达、各地教育发展极不平衡的国家，大一统的课程管理模式，很难适应各地的教育实际、教育情境、教育条件的多样性。 2000年西北地区中小学危房率 中小学代课教师比例较高 中小学代课教师比例较高 20世纪80年代以来，围绕各自的经济发展与现实需要，全球各国都在加强对课程结构与课程内容的探讨和研究，很快形成了世界性的课程改革热潮。实施国家、地方和学校三级课程管理，并使三者有机地均衡发展，成为各国的共识。其中最重要的特点是相互借鉴。 我国课程决策权利结构改革 1988年，我国的中小学教材制度由国定制改为审定制，开始实行编、审分开，提倡“一纲多本”， 1999年，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确指出要“调整和改革课程体系、结构、内容，建立新的基础教育课程体系，试行国家课程、地方课程和学校课程”。 2001年，教育部颁布了《基础教育课程改革纲要》（试行），明确提出我国基础教育实行“国家、地方和学校三级课程管理模式”。 《基础教育课程改革纲要（试行）》 改变课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学 校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适 应性 王湛：要提高课程对不同地区、学校的适应性，就必须走国家、地方和学校共同建设课程的路子，因此，课程管理的权限应根据各级不同的责任与需要作科学合理的划分。各地要在达到国家规定课程的基本要求下，规划并开发好地方课程，发展学校课程。随着教师设计课程能力的提高，学校课程的发展将有更加多样和广阔的前景。（在全国基础教育课程改革实验工作会议上的讲话） 可见，实施三级课程管理是我国教育发展的客观要求和必然趋势。 二、三级课程的管理目标与任务 国家制定中小学课程发展总体规划，确定国家课程门类和课时，制定国家课程标准，宏观指导中小学课程实施。 在保证实施国家课程的基础上，鼓励地方开发适应本地区的地方课程，学校可开发和选用适合本校特点的课程。 探索课程持续发展的机制，组织专家、学者和经验丰富的中小学教师参与基础教育课程改革。 (一)国家课程 国家课程，是指国家委托有关机构制定的基础教育的必修课程（或称核心课程），它是专门为培养未来的国家公民而设计，并依据这些未来公民接受教育之后期望达到的共同素质而开发的课程。 国家课程的特点 ●主要针对公民的基本素质提出要求； ●从公民的基本素质要求出发，统一规定了学生所应达到的基本标准； ●它的要求具有统一规定性和强制性，主要以必修课和国家统一考试的形式来体现。 国家课程的主要作用 1.保证所有学生的学习权利 国家课程保证所有学生，无论其社会背景、文化、种族、性别和能力有何不同，以及是否残疾等，都享有获得知识、发展理智、形成将来作为一名积极的有责任感的公民实现自我价值和自身发展所必需的技能和