基础教育均衡发展理论与实证研究-中国教育科学研究院.doc

课题名称：基础教育均衡发展理论与实证研究 课题批准号：BFA060026 课题类别：国家一般课题 课题资助经费：7万元 学科分类：教育经济与管理 课题鉴定时间：2010年12月 课题负责人：翟博 中国教育报 主要成员：王善迈、孙百才、鲍东明、蒋建华、高 靓、娄 进徐友礼、李士亮、陈贵臣、谭尊相、窦贵君、李振之、董有才 牛均社、刘志斌 研究总报告 基础教育均衡发展理论与实证研究 目 录 一、导论 4 1．1 问题提出 4 1．2 研究意义 8 1．3 研究目标和思路 9 1．4 研究方法 13 1．4．1 抽样方法 14 1.4.2 问卷的特点和数据处理 15 二、文献综述 16 2.1 国外研究 16 2.1.1 国外对基础教育均衡的讨论 16 2.1.2 测度教育平等的经验研究 18 2.2 国内研究 19 2．2.1 教育均衡发展的内在涵义 19 2.2.2测度教育均衡的实证研究 20 2.2．3教育不均衡的表现维度 20 2.2.4 义务教育均衡发展的政策措施 23 2.3 近年来我国实施基础教育均衡发展的案例 25 三、理论分析 28 3．1 教育均衡的内涵 29 3.2 教育均衡发展的理论体系 31 3.2.1宏观层次的教育均衡 31 3.2.2中观层次的教育均衡 33 3.2.3微观层次的教育均衡 34 3.3教育均衡的基本理论视点 35 3．4 教育均衡发展阶段理论 37 3．4．1基础教育均衡发展阶段理论的思想基础 37 3．4．2基础教育均衡发展四个阶段理论 38 3．4．3 基础教育均衡发展的阶段性特点 40 3．5 教育均衡发展的发展观 40 3．6 促进教育均衡发展的基本原则 42 3．7　教育均衡发展需要面对的实际问题 43 四、指标体系 48 4．1 教育均衡的测度——教育均衡发展指数 48 4．1.1教育均衡发展指数的要素 49 4.1.2 教育均衡指数编制步骤 53 4．1.3 教育均衡指数的体系 54 4．1．4 教育均衡指数的计算方法 58 五、实证分析 58 5.1 中国基础教育均衡发展的实证分析 58 5.1.1 1995-2008年中国基础教育均衡发展指数的测度 59 5.2 调查分析——来自山东、河南、陕西和甘肃的微观调查 65 5.2.1地区间基础教育均衡度分析 65 5．2．2 城乡基础教育均衡度分析 68 5.2.3 学校间教育均衡度分析 70 5.2.4 群体间教育均衡度分析 72 六、研究结论及政策建议 81 6.1研究结论 82 6.1.1测度基础教育均衡指数所得结论 82 6.1.2实证分析和调研数据所得结论 82 6.1.3 教育均衡发展理论和教育均衡发展指数建立的思考 83 6.1.4创新创新程度与不足之处 88 6.2 政策建议 89 6．2．1 教育均衡发展的政策选择 89 6．2．2 推进基础教育均衡发展的对策研究 97 参考文献 122 附录：调查问卷 124 附录一：抽样方案 124 附录二：学校调查问卷 127 附录三：学生问卷 131  一、导论 20世纪末到本世纪初以来，伴随着我国经济社会的不断发展和人们教育观念的不断更新，社会对于教育资源，特别是优质教育资源的需求越来越高，人们对教育公平问题给予了前所未有的极大关注。与此相适应，一种新的教育理念——教育均衡发展的思想日益成为人们关注的焦点。教育面向全体国民，惠及千家万户，是实施科教兴国战略、提高中华民族素质的奠基工程，推进教育均衡发展，不仅是社会主义制度的本质要求、是教育的本质要求，也是保障公民享有平等的受教育权利、体现教育公平的重要标志。 　　教育均衡的理念之所以在今天被提出，并引起人们广泛的重视和关注，有着深刻的现实的、社会的、历史的和时代的背景。教育均衡发展既是目前我国现实教育问题的反映，也是人们对未来教育发展的美好理想，是现代教育发展的新境界。 1．1 问题提出 教育是国家发展和民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。党的十六大提出了我国在新世纪50年全面建设小康社会并进而实现现代化的宏伟目标。党的十七大提出了优先发展教育，建设人力资源强国的战略思想。如何从根本上改变我国长期以来低水平、不全面、发展不平衡的教育和人力资源状况，以进一步满足广大人民群众日益增长的接受优质教育、追求公平教育和教育均衡的愿望，是摆在政府和学者面前的一项艰巨任务和重大课题。面向新世纪，随着全球经济一体化、知识经济浪潮的来临，教育不仅成为国家经济增长的重要因素，也被视为促进社会平等的“最伟大的工具”和实现社会和谐稳定的平衡器。树立教育均衡发展观，对于保证教育事业健康发展和推进经济社会又好又快发展至关重要。 世纪之交，我国基本普及九年义务教育、基本扫