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加强村级财务管理 推进农村党风廉政建设 ——农村报帐员培训讲课稿 农村财务问题历来是广大农村干部、群众最关心的热点问题。当前，影响我县农村稳定的一个主要因素就是“村级财务管理”。村级财务管理的好坏，直接影响到村级班子的团结，关系到党群、干群的融洽和新农村建设工作的顺利推进。今天参加我们培训班的同志们都是直接参与村级财务管理的报帐员，我县村级财务管理水平如何，大家起着至关重要的作用。下面，我就《加强村级财务管理，推进农村党风廉政建设》，讲四个方面的问题。 一、我县农村民主管理监督工作成效 我们五莲县自2007年开始推行“1+4”为核心的农村民主管理监督体系，建立健全了农村民主管理监督标准，有力地推动了农村基层民主政治建设和党风廉政建设，维护了农村社会和谐稳定。 （一）选举成立监委会。在村委会换届选举结束后，由村民会议或村民代表会议从候选人中以差额选举、无记名投票的方式，推选出1名主任、2名委员组成村监委会。村监委会代表村民行使监督职能，直接对村民会议负责，接受村级党组织的政治领导，同时接受乡镇民主管理监督指导委员会指导，与村“两委”是监督与被监督的关系。2011年5月底，全县共有632个村选举产生1862名村监委会成员，这也是第二届村监委会成员。村监委会行使议事、监督、理财3项职权和联络1项职责，包括列席村“两委”会议，监督村党风廉政制度落实，参与村庄经济社会发展等重大问题的民主决策；对村财务收支、收益、分配及使用情况，上级党委政府强农惠农政策落实情况，村“两委”干部工作开展、履行职责、遵纪守法、廉洁自律情况等进行监督；审核村财务账目及经济活动事项等；及时向村“两委”反馈有关情况，做好群众的联系沟通工作。 （二）实行村务公开制度，强化村级事务监督。对涉及农民切身利益、群众关心的热点问题都列入公开内容。村监委会负责审查村务公开工作是否规范有效，并及时向村“两委”反馈情况。为保证公开的真实性，要求财务公开内容由乡镇财务核算中心出具并盖章。 （三）实行双代管制度，强化村级财务监督。整合乡镇经管站、财政所，在全县12处乡镇（街道）成立了农村财务核算中心，负责村级财务委托代管，按村建立账户、设立专橱统一存放管理；乡镇财政所对村集体资金统一代管，资金所有权、使用权、受益权不变。在收入管理上，要求报账员开具专用票据，经办人签名并注明事由，由村党支部书记、村委会主任联签，每月底由监委会审核，合格的由监委会主任签字并盖监委会章，对一次收入超过1000元的要当天上缴核算中心，不足1000元的5天内上缴。 （四）实行勤廉双述制度，强化村级干部监督。勤廉双述对象为各村“两委”成员、监委会主任和不在“两委”班子的报账员、计生主任，参评代表包括党员代表、村民代表、人大代表等，双述按照六步程序进行。分别一是承诺，双述对象在大会上对履行职责和廉洁自律情况作出承诺，接受群众监督。二是双述，每年6月和12月分别召开会议，双述对象报告半年或全年工作目标落实情况、廉洁自律情况及工作打算。三是问询，参评代表可在会议上对村干部当面提出意见、建议，就有关问题提出问询。四是评议，在村监委会的监督下，年终组织对勤廉双述对象进行民主评议，确定出等次，在村务公开栏公开。五是反馈，村“两委”将群众意见梳理汇总，10日内研究处理意见，并通过公开栏、广播、会议等形式向群众反馈。六是奖惩，考核结果以及群众的满意度与村干部的使用和补贴待遇挂钩。村监委会对勤廉双述对象承诺完成情况和勤廉双述会议全过程进行监督。 （五）实行公章代管制度，强化村级权力监督。在各乡镇核算中心成立“村级公章管理办公室”，实行“两把锁”管理，钥匙由公章管理办公室工作人员和各村公章管理员分别保管，严格使用程序。一般事项由村公章管理员填写审批表，村党组织书记或村主任签字后，到乡镇公章管理办公室审核盖章；重要事项必须经村监委会履行审查、征求意见、公示等民主决策监督程序后才能盖章；特殊事项需报乡镇党委政府研究批复后方可盖章。 二、加强农村财务管理的重要性和必要性 今年我省里组织开展“三资”清理清查活动，并把强化基层民主管理、改进农村干部作风作为一项工作重点。加强农村财务管理依然是今后农村党风廉政建设的一项重点工作。 首先，规范村级财务管理，是服务社会主义新农村建设的客观需要。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是社会主义新农村建设的重要内容。其中管理民主既是建设社会主义新农村的重要目标，也是建设社会主义新农村的政治保障。农村财务管理通过民主理财、民主监督，让群众充分了解集体财务活动，参与集体财务决策，把民主管理落到实处，有利于保障农民群众依法行使民主权利，切实维护农民的知情权、参与权、决策权和监督权；有利于进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，促进农村经济发展和农村社会的和谐稳定。 其次，加强村级财务