市政管理学期末考试重点.docVIP

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市政管理学期末考试重点

市政管理学期末考试重点 导论 1.市政,从广义上说:不仅包括市政工程和市政建设,还包括城市规划、公共财政、政府规制、公共服务、土地和不动产、人口与社会、环境保护等多个领域的公共事务。 从狭义上说:是指城市公共行政和公共事务。 2.市政管理即城市公共管理,是指对城市公共行政、城市公共产品和公共事务的管理活动。 3.市政管理学的历史发展P4 4.市政管理学的研究对象,城市与城市化、市政管理体制、市政管理体制、市政管理主体、市政管理客体、市政管理规律和方法。 二、城市与城市化 1,城市的含义,城市是非业人口大量聚集、具有综合功能的人类生产和生活共同体,它具有人口密集、资源密集、文化荟萃、信息集中、工作高效的特点,在有限的城市地域空间里各种生产要素(劳动力、土地、建筑、资本、文化、科技)高度密集且相互交织在一起,从而形成复杂的社会网络系统。 2.城市的基本特征 : A.生产要素的集聚性 B 城市运行的高效性 C城市功能的综合性 D 城市系统的开放性 E 城市文化的异质性 3.城市的历史发展P12 4城市的符合功能 A生产中心功能 B 商业中心功能 C 交通中心功能 D 信息中心功能 E 政治中心功能 5,城市化是指人口和经济活动从农村向城市转移的过程。城市化的特征主要在于:(1)城市农业人口不断向非农业人口转变 (2)生产要素不断向城市集聚 (3)城市人口规模不断扩大,城市用地不断向郊区扩展 (4)在非农业人口和城市集聚的基础上,不断形成新城市,城市数量不断增加。 6.中国城市化的历史进程P21 7.中国城市化的主要特征:A政府主导城市化发展进程 B城市化发展滞后与工业化进程 C实行城乡二元户籍壁垒制度 D大量农村人口就近城市化 8.城市化滞后的政策效应:A积极效应:它立足于就地消化农村富余劳动力,有利于防止农村人口迁徙给城市管理带来的冲击,有利于维护城乡社会稳定,有利于保护城市公共服务供给,避免城市出现高失业率和贫民窟现象。 B负面效应:(1)制约农业规模经营 (2)不利于发挥城市经济效益 (3)使生态环境付出代价 (4)限制了人口素质的提高 9.中小城市优先发展政策的反思P26 三、城市管理理论 1.私人部门的特征:A行动主体的自主性 B行动主体的平等性 C私人行为的互惠性 D市场交易的竞争性 E私人行为的契约性 2.公共部门是以公共权力为基础组织起来的,其行动对社会成员具有强制性的社会组织部门。 3.公共部门的特征:A公有产权 B公共利益 C集体行动 D非市场化 4.市场失灵,是指由于内在功能缺陷(市场机制的自发性、滞后性、不确定性)和外部条件缺陷(是指市场发挥最佳功能所要求的理想外部条件难以得到满足)引起的市场机制在资源配置的某些领域运作失灵,单纯靠市场机制难以实现资源优配置的一种状态。 5.市场失灵的表现:A公共产品问题 B外部效应问题 C市场垄断问题 D信息不对称问题 E分配不公问题 F宏观经济问题 6.政府失灵,是指政府干预导致资源配置低效率。 7政府失灵的表现:A政府部门的扩张 B公共决策的失误 C政策执行低效 D行政成本的低效 E行政成本高 F再分配的不公 G政府腐败 8.城市公共产品的含义:就是所有成员集体享用的集体消费品。社会成员可以同时享用该产品,每个人对该产品的消费都不会减少其它社会成员对该产品的消费。 9.城市公共产品的类型:纯公共产品,准公共产品 10. 城市公共产品的显著特征:消费的非竞争性,受益的非排他性 四、国外市政体制 1.市政体制,也指是市政组织形式,是关于城市政府的组织结构、职能配置、管理方式、和运行机制的总称。 2.市政体制的类型:A议会市长制,代表性国家及城市日本、芝加哥、洛杉矶 B市长议会制,代表性国家及城市纽约、底特律、波士顿 C市议会制 D市委员会制 E议会经理制 五.当代中国市政体制 1.市政管理的权力中心,中共市委。 2.中国市政体制的草创和沿革,新中国市政体制的演进P78 3.城市行政等级制度:A直辖市(4个,北京,上海,天津,重庆) B副省级市(15个,广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波。 计划单列市,大连、青岛、深圳、厦门、宁波 C地级市 D县级市 4根据人口规模的不同,建制市也可分为四个级别:特大城市(100万以上)、大城市(50万—100万)、中等城市(20万—50万)、小城市(20万

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