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我国建筑工程质量检测机构存在的问题及对策探讨 　　【摘要】建筑工程质量检测是建筑工程质量保证体系中的重要环节，是确保建筑工程质量的重要前提，本文主要总结了我国建筑工程质量检测机构存在的一些问题，并结合工作经验，针对这些问题提出几点建议及对策，希望能促进我国建筑工程质量检测的健康发展。 　　【关键词】检测机构；存在问题；对策探讨 　　一、前言 　　我国建筑工程质量检测机构对建筑材料的检测被认为是保证建筑工程质量的重要措施，随着我国经济体制改革的不断深化，市场经济体制的逐渐完善，特别是国务院出台《关于经济鉴证类社会中介机构与政府部门实行脱钩改制的意见》（国台办[1999]92号）后为检测机构的改制，引入竞争机制、走市场化、社会化、专业化的中介服务性质的道路提供了发展方向。由于定位的逐步明确，各类检测单位都开始着手进行转型改制，但发展多年来却仍面临着一些比较突出的问题，制约了检测机构的快速健康发展，使其作为第三方技术服务功能没有完全发挥出来。 　　二、我国建筑工程检测机构的发展 　　建筑工程质量检测机构指取得相应检测资质的独立的法人机构，是向工程建设领域提供检测试验技术服务的第三方社会中介机构。我国建筑工程质量检测机构产生发展大约经历了四十余年的历史，其前身大都是从试验室演变而来，主要设立在国内专业研究机构、高等院校、产品质量监督部门及相关的大型企业中，这期间检测行业规模也由小变大，工作类型由单一到综合，市场化概念从无到有。直至2005年出台的141号令即《建设工程质量检测管理办法》中，才明确规定检测机构是具有独立法人资格的中介机构，并必须具有工商营业执照。由此，工程检测市场开始面向社会全面开放，标志着检测进入了市场自由检测，政府监管的时代。 　　据国家认证认可监督委员会2013年度统计，目前我国的检测机构分布之广、数量之多、涉及面之宽，在世界上是罕见的，仅与建筑、建材有关的实验室就多达4800余家。在这4800余家建材建筑检验实验室中，国有性质占77.8%；股份及有限责任制占18.2%；私营及个体经营占3.0%；中外合资及外商独资占1.0%。 　　三、检测机构存在的主要问题 　　1 检测市场混乱 　　目前，开展建筑工程检测业务的主要分为三类：一是由建设工程质量监督站附属的检测机构（简称质检站）；二是科研院校下设的检测机构；三是专业检测机构。但在市场行为上，三类主体没有形成自由，公平竞争。其中以质检站占据了绝对优势地位，特别是中小城市或各县市地区，其几乎形成了垄断。以各级建设工程质量监督管理部门名义设立的检测机构，带有政府权力色彩，且一直附属于母体的部门。虽然国家要求实行建设工程质量监督站与附属试验室分离改制，试验室作为企业独立运作，但相当一部分的脱离实质上是名义上的脱离，从行政管理和经济来往上仍然不是完全独立的。而作为第二类的科研院校检测机构虽然普遍资质比较高，主要占据了检测市场的仲裁检验业务，但在市场运作方面，其大都不是自负盈亏的实体，而且普遍承担了大量的科研课题，其收入中有国家投入的大量科研经费，这就难以激发其全面服务市场的决心。作为第三类的专业检测机构为了在其它两类检测机构夹缝中生存，就必须在狭小的市场份额中搏杀，这就造成了严重的市场混乱。一方面，专业检测公司为了生存互相杀价，微薄的利润迫使有些检测公司突破了职业道德的底线，出现了简化程序、修改数据、拼凑报告的现象；另一方面，相当的专业检测公司经营维艰，无法承揽到业务，许多机构年营业额甚至不到100万元，导致检测仪器设备投入低，检测人员流失严重，管理水平低下，最终导致专业检测公司之间的水平良莠不齐。各级专业检测公司之间又存在分包，转包，挂名等现象，少数水平不高的检测公司甚至超资质范围违规开展检测业务，导致检测市场的严重混乱。 　　2 检测收费偏低，经济关系不明 　　目前，检测业务的收费还没有法律法规的统一规定。因为检测业务项目繁多，加之竞争和检测资质等因素，收费很难形成统一标准，现检测机构有以检测项目计价的，也有以工程建筑面积计总价方式的，但总体来说，检测业务收费普遍不高，相比于设计、监理等同为技术服务业务的收费明显偏低，这无疑也是制约检测行业发展的重要因素之一。此外，根据规定，检测委托方应为建设单位，但检测费用付款方却普遍还是施工单位，因此建设单位只是名义上的委托方。由于部分施工单位对质量的认识停留在资料过关的阶段，而建筑工程检测机构和施工单位作为监督和被监督的关系，当在经济关系和公正性时常矛盾的时候，许多建筑工程检测机构很难把好公正监督的关。 　　3 缺少必要监管，机构违规成本不高 　　建筑工程的检测是建立在诚实守信、方法科学、行为公正、数据准确的基础上，检测机构要始终保持其第三方独立性，才能确保数据准确和行为公正。然而现实中，检测机构