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招投标阶段工程造价控制管理初探 　　摘 要：现阶段，我国正处于大力发展基础设施建设的重要阶段，公路工程项目数量越来越多，资金投入越来越大，无形中对项目全过程的工程造价管理提出了更高要求。特别是建设市场越来越开放，竞争日益激烈，施工单位要想在微利的竞争环境下扩大利润空间，具备持续壮大发展的资本，必须加强工程造价控制管理。因此，本文主要以招投标及其内约定的主要合同条款为切入点，简述了施工企业在这一阶段的工程造价控制管理目标、内容及措施，以期加强工程造价控制，降低成本，扩大利润空间。 　　关键词：公路工程；工程造价；控制管理措施；招投标阶段；目标 　　公路是国家基础设施组成中的重要部分，随着我国经济社会快速发展和客运量的增多，公路建设事业迎来了一个前所未有的高速发展时期，为公路工程施工企业带来了新的发展机遇和巨大挑战。面对日益激烈的建设市场竞争，为了实现又快又好的发展，公路工程施工企业在保证公路工程质量的前提下，应当严格把控工程造价管理工作，致力于施工成本管理，以提高公路工程项目的投资收益率，扩大利润空间。造价控制贯穿于公路工程实施的整个过程，其中，招投标阶段的工程造价控制是实现施工阶段成本控制的目的，又是核实工程成本投入规模的依据，应给予更高的重视。 　　一、公路建设项目工程造价控制管理目标及内容 　　（一）招投标阶段的工程造价控制目标 　　对于施工企业而言，工程造价控制是把成本投入控制在资金使用计划范围内，防止投入破限额的有力手段，其根本目标是实现工程项目的效益目标。但是，工程造价控制的价值不仅仅在于此，其更积极的意义是促进施工单位加强管理，使人力、物力、财力等有限资源得到充分利用，获得最大化的经济效益和社会效益。所以，工程造价控制一般贯穿于公路工程项目实施的全过程，从招投标到施工，直至竣工结算的整个过程。在公路工程实施的整个过程中，招投标阶段是确定施工合同价款的一个阶段，对工程造价的影响巨大。根据以往工程经验，招投标阶段影响公路工程造价的可能性在30%-70%之间，而施工阶段的影响仅为5%-25%，所以，做好招投标阶段的工程造价控制管理工作是至关重要的。公路工程施工企业应清楚的看到这一点，加大这一阶段的工程造价控制管理措施研究力度。 　　（二）招投标阶段的工程造价控制内容 　　在公路工程项目招投标阶段，施工企业的工程造价控制内容主要是分析招标文件、主要合同条款与工程量清单、编制投标文件等，争取以合理报价中标，为以后的施工阶段获得最大化的经济利润。 　　二、公路建设项目在招投标阶段的工程造价控制管理措施 　　（一）分析招标文件，明确招标要求 　　施工单位作为投标单位，在投标之前必须认真分析招标单位提供的招标文件，明确工期、质量、资金、技术等要求，了解评标方式。招标文件是进行招标的重要依据，也是投标文件编制的重要依据，是招标单位和投标单位签订合同，确定合同价款的基础，招标文件中的各项条款对双方都应起着约束作用。鉴于招标文件的重要地位，施工单位对招标文件进行仔细分析，不仅能够提高中标率，同时通过不同的报价策略，为实现在施工过程中达到利润最大化的目的。 　　（二）建立基于工程量清单计价方式的投标方法，注重项目效益管理 　　所有的投标都是以招标单位提供的工程量清单为基础的，施工企业应基于工程量清单计价方式建立与之相适应的投标方法。之所以推行工程量清单计价方式，究其原因，主要在于工程量清单计价方式是一种与市场经济相适应的计价方法，能够满足市场竞争的需要。同过去常用的定额计价方式相比，有着较大的优越性，特别是在市场公平竞争上，为投标企业提供了一个平等竞争的机会，投标企业可以公平、平等的竞标。 　　在投标时采用工程量清单的计价方式，先由招标人根据招标文件要求，结合公路工程施工图，按照现行的工程量计算规则为投标人提供工程量清单，然后投标人以此为基础，综合考虑自身的技术专长、材料采购渠道、管理水平等方面的实力，自主报价，逐项填写单价，并计算出总价。自主报价的实施，改变了施工企业在统一定额计价中的被动地位，有了定价的发言权，可以充分发挥自己的能动性，使自身在竞标中处于优势地位。但是，自主报价不等于盲目报价，要求投标人对工程量清单有一个全面的了解。为此，施工单位应认真分析投标人提供的工程量清单，清楚的了解公路工程的工程量，结合材料价格市场、自身综合实力等因素科学的确定投标价，实现对工程造价的有效管控。 　　（三）加强招标文件内主要合同条款研读，为施工阶段的工程造价控制提供有力依据 　　合同是工程造价管理的基础和重要依据，特别是在公路工程招投标阶段和施工阶段，合同管理对工程造价控制产生的作用是巨大的，所以应加强招投标阶段的主要合同条款的研读，以便更好的做好投标报价工作，为接下来施工阶段的工程造价控制奠定基础。