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探析建设工程项目跟踪审计 　　摘要：当前的建设项目规模越来越大，建设投资也越来越高，要有效的控制工程质量和资金的有效利用，需要对工程项目全过程跟踪审计。本文从建设项目跟踪审计概述入手，阐述了建设工程全过程跟踪审计的内容， 讨论如何进行建设工程项目全过程跟踪审计，以充分发挥全过程跟踪审计的目的。 关键词：建设工程；跟踪审计；管理；控制 　　2015年度河北省审计厅课题，项目批准号：201501 前言 长期以来，我国对工程项目的审计是竣工验收后的工程结算，这是事后审计，无法对工程项目进行全过程监控，如果工程在建过程中的任何一个环节的失误都可能导致投资失控。针对现在工程项目建设周期长、投资大、技术复杂、控制环节多和管理专业性强的特点，要提高资金利用率，就要对工程项目实行全程跟踪审计。跟踪审计既能提高项目建设质量，还能提高工程建设资金使用效益。有效解决了事后审计存在的“虽然查处问题，但已经成为事实，纠正起来难度较大”的难题。 　　1.建设项目跟踪审计的概述 　　建设项目的跟踪审计是指审计机关依据法律法规对建设工程全过程实施的审计监督与服务。审计人员对工程建设各阶段或期间涉及工程造价的活动和文件进行审计，并及时作出评价和建议。建设项目跟踪审计是效益审计的一种新的探索方式，是促进提高项目建设的经济性、效率性和效果性的审计。 2.建设工程全程各阶段跟踪审计的内容 　　2.1工程项目准备阶段 　　建设项目前期工作主要包括提出项目建议书、编制可行性研究报告、进行设计和编制工程概预算，以及按照管理权限提请有关单位审批等。在本阶段跟踪审计的主要工作是检查建设项目的审批文件，包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全。审核总资金的分配情况，以保证资金的合理使用。 　　2.2工程项目建设前期 　　工程项目立项后，需要审查方案、设计招标、初步设计和设计图纸等，这些工作都属于项目建设前期的内容。该阶段是检查设计招投标程序及其结果的合法性、有效性；对设计招标文件的可行性提出意见和建议，达到优化方案的目的。 　　2.3建设工程项目施工阶段 　　工程施工是施工单位根据设计文件，进行工程建设的活动，简单的说就是将设计图纸变为建筑实体。施工阶段是整个工程建设时间最关键的一个阶段，该阶段是有效控制工程项目投资的重要阶段。 　　在建设项目施工阶段审计的工作主要包括： 　　（1）检查合同签订情况，施工单位是否在签订合同后才施工的，严禁无合同施工现象。检查与项目相关单位是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包工程，有无足额缴纳履约保证金，对于变更、增补、转让或终止情况，应检查手续完全性、真实性、合法性。 　　（2）检查工程项目的资金情况，包括资金是否到位、是否合理，是否专户存储、资金渠道是否通畅，工程项目资金能否满足项目建设当年应完成工作量的需要，有无大量资金闲置、或因资金不到位而造成停工待料等损失浪费现象。 　　（3）审查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实，工程价格调整范围是否合理、总造价不超过投资计划，建立工程签证、变更台帐。对于变更签证费用高的项目，要重点关注，注重变更签证是否合理，是否最优，是否性价比最高。 　　（4）检查建设单位是否建立健全并执行了各项内控制度。应督促、指导建立完善的管理制度，保证项目建设规范运行、建设资金合法使用。检查建设单位管理费的计取范围和标准是否符合有关规定，费用支出是否符合“必须、节约”的原则，有无超出概算控制金额的情况。 　　2.4 项目建设竣工及移交阶段 　　工程竣工验收工程项目全过程的最后一道程序，该阶段的审计主要是竣工决算的真实性、准确性、合理性。 　　（1）检查工程结算项目验收是否合格，施工工期是否与规定条款一致。审核综合单价和项目工程量的调整情况，工程量清单调整情况，工程取费及税金计算情况。 　　（2）审核各次概算的变更手续是否齐全，如是否经过有关部门审批，有无擅自改建、扩建等情况。对于确定建设项目超概算的金额，是否分析产生的原因。 　　（3）审查的工程成本核算及账务处理，是否符合相关财务会计制度。核对竣工资料与实物的一致性，审查工期、质量等奖励和处罚条款实际执行情况是否遵循合同执行。 　　（4）通过对投资概预算与投资完成情况、工程成本及单位生产能力投资的对比分析，评价工程造价和建设费用的高低。 　　3.结束语 　　总而言之，跟踪审计实质上就是工程的管理审计，管理审计是现代审计的一个重要标志，工程审计应当实现从传统审计向管理审计的延伸，将事后审计变为事前、事中和事后的全过程跟踪审计，按照全方位、全过程的审计要求，做到关口前移、全程监控，在全面全过