欧洲标准倒逼中国产业升级.docVIP

欧洲标准倒逼中国产业升级 　　从今年7月1日起，中国内地开始强制实施新版《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006），新标准检测指标从原来的35项增加到106项，非常接近以环保、安全及关爱消费者健康著称的欧洲标准。 　　在饮用水标准升级的同时，相应的《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）却未能同步提升，仍在沿用2002年的旧版标准。根据旧标准，内地可以作为饮用水源的三类水，其生化需氧量为20毫克/升，仅相当于德国标准中污水处理厂直接排放出来的水质；而按照德国标准，当生化需氧量超过15毫克/升时，表示河水已经遭受严重污染，但在中国内地却被当做最好的一类水。 　　生化需氧量是衡量水源质量最重要的指标之一。由于这条标准偏低，限制了内地饮用水质量达标，尽管《生活饮用水卫生标准》早已修订完成，并定于2007年7月1日开始施行，但基于短期内无法实现，又给了五年缓冲期。以至于2008年北京奥运会期间，特别在“水立方”游泳馆加设水处理设备，以北京自来水为水源，经水处理设备多道程序处理，才达到奥委会对游泳池的水质标准。 　　“中国不仅标准落后，现有标准也无法执行。”从事国际贸易并旅居德国10年之久的杨昌（化名）不无忧虑地表示，如果迁延不改，中国大陆的国家标准将丧失公信力。 　　充满人性关怀的欧洲标准 　　与中国标准相比，欧洲标准不但对产品技术和产品质量有很高要求，而且非常关注消费者的健康与安全。杨昌的直接感受是，“在很多方面充满了人性关怀。” 　　这种人性关怀体现在欧洲标准中，最为突出的领域是对婴幼儿健康无条件的关爱。以儿童睡袋和儿童床垫等床上用品为例，2009年10月21日，欧盟设立新的安全标准，要求根据婴幼儿床的尺寸设计和生产床垫，防止床垫被轻易折卷，避免造成身体被卡和窒息等危险；要求婴儿睡袋、棉被、婴儿床保险杠上不能带有绳带、绳圈、小的可拆卸部件或锋利的棱角，防止婴幼儿被缠绕或其他伤害。制定新标准的理由是，据欧洲伤害数据库的分析，2005-2007年，欧盟0-4岁的儿童在儿童床上发生了17000例伤害事故，床上用品比其他儿童产品导致了更多婴幼儿死亡。 　　“婴幼儿是完全无助的弱势群体，他们不能受到一丝潜在的伤害。”吴洁女士多年从事婴幼儿用品的国际贸易，她说，在欧洲，若因为产品质量出现人命官司，商家会被追究刑事责任；至于中国内地不断发生的婴幼儿毒奶粉事件，更是不可饶恕的罪行。 　　确实，继“三聚氰胺”毒奶粉事件后，中国内地奶粉行业遭受“寒冬”，其中市场利润最高的国产婴幼儿奶粉几乎无人问津。为了宝宝的健康，许多中国人被迫去海外采购婴幼儿奶粉，以致一些市场订出每人每日3罐的“限购”额度，限制中国人采购数量，稳定市面上的奶粉供应。 　　与此形成对照的是，欧盟在保护婴幼儿方面，可谓无微不至，苛刻到连奶瓶中的添加剂都有严格要求。双酚A（BPA）是一种化学物质，如果添加到塑料中，能让塑料产品变得无色透明、耐用、防摔，因此，被广泛用于矿泉水瓶、太空杯、塑料餐具、婴幼儿奶瓶等产品中。但欧美实验表明BPA会影响人类健康。2011年3月1日，欧盟发布法令，禁止双酚A（BPA）用于生产婴儿奶瓶，从6月1日起成员国禁止进口此类奶瓶。同时，要求所有塑料类食品接触材料中，BPA允许迁移量不得高于0.6mg/kg。 　　目前，加拿大、美国与澳大利亚都已禁止儿童用品中使用双酚A，加拿大甚至立法禁止所有含双酚A的产品用于食品包装和奶瓶。但中国仍在沿用1994年颁布的《食品容器、包装材料用聚碳酸酯成型品卫生标准》（GB14942-1994），迄今没有针对双酚A提出限定要求，导致国内市场上含有双酚A的PC材料制品畅行无阻。一些企业甚至执行双重标准，出口奶瓶采用环保的PP材料，内销奶瓶甚至利用废旧光盘等PC材料，双酚A和重金属都严重超标。 　　欧盟国家的玩具安全标准，也被认为是“史上最严格的”。从2011年7月20日起，欧盟规定实施新的玩具安全指令，对特定重金属的限制由8种增加为19种，66种过敏性香料被明确限制，其中55种禁用，11种香料的含量超过0.01%时需标志。该指令还首次禁用致癌、致基因突变、影响生育的化学物质。违反指令的玩具企业，情况严重的将被追究刑事责任。 　　2012年3月3日，欧盟又修订了玩具的镉限值标准，对干燥、易碎、粉状或易弯曲的玩具材料中的镉限值从1.9mg/kg降为1.3mg/kg，对液态或粘性玩具材料中的镉限值从0.5mg/kg降为0.3mg/kg；对可刮去的玩具材料中的镉限值从23mg/kg降为17mg/kg。美国也通过新版玩具安全标准，将玩具表面涂层中铅、镉的限值分别降到了90ppm和60ppm，今年6月12日起强制执行。 　　欧盟玩具市场约占全球的25%，欧盟市场上80%的玩具系从中国进口。以上新