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河南推动文化创意产业发展的瓶颈及对策 　　一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的。没有文明的继承和发展，没有文化的弘扬和繁荣，就没有中国梦的实现。加快发展文化创意产业，对于建设文化强省、文明河南、发展社会主义先进文化都具有十分重要的推动作用。《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》《河南省文化创意和设计服务与相关产业融合发展规划（2015―2020年）》以及《关于制定河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》都提出了加快文化创意产业的任务。如何谋划“十三五”时期河南文化创意产业发展的对策迫在眉睫。 　　本文梳理了“十二五”时期河南文化创意产业发展的现状，“十三五”时期推动河南文化创意产业发展面临的主要问题，分析了“十三五”时期河南推动文化创意产业发展新机遇、新挑战，提出了“十三五”时期河南推动文化创意产业发展的对策建议。 　　一、 “十二五”时期河南文化创意产业发展的现状 　　国家“十二五”规划将文化创意产业定义为国民经济的支柱性产业，为文化创意产业提供更为优良的发展环境。文化创意产业隶属于文化领域，然而归根结底离不开知识与智慧的投注。河南文化创意产业虽起步较晚，但中原地区丰沛的文化资源为河南文化创意产业的迅速发展提供了良好的文化基础，近年来河南省先后制定了《关于大力发展文化产业的意见》《河南省建设文化强省规划纲要（2005～2020年）》《关于加快文化资源大省向文化强省跨越的若干意见》《关于加快发展服务业的若干意见》《河南省省级文化产业发展专项资金管理使用实施细则》等一批重要的政策文件。这些政策涉及税收、金融、土地、财政、工商等多方面的优惠措施，为文化产业的发展奠定了坚实基础，提供了有力支撑。2015年，河南全省文化产业法人单位实现增加值367.13亿元，同比增长15.9%，年增速高出同期GDP增速3.7个百分点，高出第三产业增速5.4个百分点。随着产业规模的扩大和经济效益的提高，文化产业已经成为全省经济增长的新亮点，在中原经济区建设中的地位也愈发重要。 　　二、“十三五”时期河南文化创意产业发展的瓶颈 　　（一）创意产业整体实力较弱 　　“十二五”期间，河南省按照文化强省建设的战略部署，积极推进文化领域的改革和发展，全省文化产业呈现出快速增长的良好态势， 文化产业增加值由2010年的339.64亿元增加到2015年的623.31 亿元，年均增速达到17%以上。与此同时， 河南文化产业整体实力还不够强，文化产业占全省GDP的比重仍然偏低，与人民群众日益增长的文化需求不相适应。 　　（二）产业发展具体政策有待完善 　　随着“文化强省”建设的不断推进，河南文化产业增加值连年保持15%以上的增速，河南报业集团、中原出版传媒集团不断发展壮大，动漫创意产业发展迅猛。河南省“十三五”期间文化产业的发展目标是：“初步形成产业结构合理、产业布局科学、产业发展集聚、产业竞争优势明显的现代文化产业体系，推动文化产业成为河南省经济发展的支柱性产业和新的战略支撑产业，文化产业增加值的增长高于全省GDP 的平均速度，主要发展指标和整体实力位居全国前列。”尽管河南文化创意产业的发展方向目标明确，但具体的产业政策亟待出台。 　　（三）产业集聚效应尚未形成 　　文化产业的良好前景，使得各地市均出台政策积极支持文化创意产业发展。但不少地区的文化创意产业园，并不具有产业集聚的实质作用，而是以往以销售低端文化产品为主的商业街区的“改头换面”。由于缺乏具有带动作用的龙头企业和文化品牌，不少文化园区建成后，不能充分发挥地方文化品牌的影响力。河南文化创意产业目前多集中在传媒出版、动漫游戏、艺术创作等行业，已经形成了中原出版传媒集团、河南出版产业园、国家动漫基地等产业园区。产业内部的集聚作用初露端倪，但尚未打通行业间的关联性。 　　（四）高端创意人才匮乏 　　2010年8月，文化部制定并颁布实施了《全国文化系统人才发展规划（2010―2020年）》，这是文化系统的第一个人才发展规划。《规划》提出到2020年，文化从业人员总量从现在的195.6万增加到280万，增长43%。河南的文化创意产业，人才匮乏也是产业发展迫切需要解决的问题。目前河南文化创意产业面临的困境是：一方面，企业苦苦寻觅高端创意人才而不得；另一方面，大量低端的从业人员找不到合适的就业岗位。尽管省内不少院校也在进行创意教育，陆续培养了一些专业人才，但高端人才的匮乏仍是亟待解决的难题。 　　（五）文化体制改革深层次问题亟待破解 　　2014年8月，河南省召开了全省文化体制改革工作会议，通过了河南省文化体制改革实施方案，明确了文化体制改革的目标和重点任务，文化体制改革发展的思路更加清晰。但是客观地看，河南文化体制改革已经进入深水区，制约文化发展的体制性