株洲城管现象的调查报告稿.docVIP

株 洲 现 象 ---株洲城市管理的调查报告 10月1日，我局组织15名中层干部来到湖南省株洲市，对株洲市的市容市貌和环境卫生进行考察。株洲市芦淞区城管局黄局长带领我们参观了株洲市的城市市容和环境卫生情况，走访了一个小区的立面破旧整治和一个街头户外广告规范治理点。随后，我们来到株洲市芦淞区城管局的数字化管理中心，讲解员为我们讲解了数字化管理中心运作过程。最后，城管局主要负责同志跟我们介绍了株洲市城市管理的一些情况和经验。下面是株洲市城市管理工作基本情况和具体做法。 一：株洲市基本情况 株洲市位于湖南东部，实行市管县体制，为国家“两型社会” 建设综合配套改革试验区，是“长株潭”城市群的重要组成部分。株洲的综合实力在湖南省排名第二， 位居中部地区非省会城市第一，是全国城市综合竞争力百强城市，2010 年荣膺“中国十大最具投资价值城市” 。 株洲市委、市政府高度重视城市管理工作。从2008年开始， 紧紧围绕建设“以现代工业文明为特征的生态宜居城市”的总体目标，先后开展了“三创五改”（“三创”是指创建全国卫生城市、全国交通管理模范城市、全国文明城市。“五改”包括小街小巷改造工程、主次干道混凝土道路改沥青路面工程、10KV架空电力线入地工程、人行道板改造工程、主次干道临街建筑物“穿衣戴 帽”改造工程）、 “四创四化”“四创” （即推进全国文明城市、 全国卫生城市、全国交通管理模范城市、全国环保模范城市的创 建活动。“四化”包括：美化，对城市主干道建筑“穿衣戴帽”刷漆；绿化，拆围（墙）透绿种树；亮化，整治广告、店牌；数字化，在城管方面推行数字化）和“城市提质”战役，城市环境面貌发生了天翻地覆的变化，城市品味和形象迅速提升。先后获得中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市、国家社会治安综合治理先进城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国交通管理模范城市等称号。目前，株洲正在向国家环保模范城市、国家生态园林城市和全国文明城市迈进。 二、株洲市城市管理工作的主要做法 “十一五”时期，株洲市深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住长株潭“两型社会”试验区改革建设的重大机遇，将城市管理纳入“两型社会”改革范畴，注重从细节入手，建立健全长效机制，不断提高城市管理市场化、数字化、规范化水平，提升了城市形象和品位，增强了城市核心竞争力，推进了经 济社会发展。党委政府高度重视。 （一）党委政府高度重视。株洲市委、市政府确立了“抓城 市管理就是抓经济，就是抓发展，就是抓民生，就是抓招商引资” 的指导思想。目前，城市管理已成为株洲各级各部门领导工作的主要抓手，汇聚社会资源的首要平台，推动经济社会发展的重要力量。 （二）管理理念先进超前。株洲市的城市管理理念先进超前。 一是追求卓越目标，保持持续发展。城市道路干净卫生、交通通畅有序、临街建筑立面整洁美观，路边园林绿化生机盎然，大街小巷几乎看不到垃圾和灰尘。株洲市通过2008年至2010连续三年的集中整治，城市形象一年上一个台阶。 2008 年围绕 “创卫” 目标整治市容环境，改变了脏乱差面貌；2009年创建国家园林城市，建成区绿化覆盖率由 35%提高到 55%，绿地率由 25%提高到 45.5%，超过了国家园林城市标准；2010 年抓“城市提质” ，进一步完善城市功能，提升城市品味；2011年又提出创建环保模范城市，争取进入全国文明城市提名城市。真正做到了城市管理一年一个主题，一年一个目标，保证了城市管理的劲头不松、管理水平不降，形成了可持续发展的良性循环。二是追求超前谋划，科学规划布局。株洲城市总体布局可用高起点、大手笔来形容。其总体规划邀请中国规划设计研究总院进行设计。 株洲市老城区、工业区、休闲度假区等城市功能分区明确，城市绿化、道路、交通、管网、给排水、集贸市场、垃圾收运系统、公厕、路灯等专业规划完备。三是追求先进科技，引领发展潮流。2008 年将“数字化城市管理”系统作为“数字株洲” 信息化工程重要组成部分正式立项， 2009年11月建成试运行， 2010 年 12 月通过住建部验收，成为全国 44个数字化城市管理城市，从而初步建立了“一级监督、二级指挥、三级管理、四级网格”的城市综合管理平台，实现了城市管理的信息化、规范化和高效运转，显著提升了城市整体管理水平。 （三）管理体制科学顺畅。株洲城市管理实行“两级主体、分级管理”的体制，运行顺畅高效。市城管局负责指导、协调、考核各区园林绿化、市容市貌、环境卫生、城管行政执法工作；负责城区破路占道、户外广告、招（店）牌、停车场设置等审批和 监督管理；负责渣土处置管理和渣土运输行业管理；负责数字化城市管理监督、指挥、调度和协调工作；负责指导各县市城市管理和城市管理行政执法工作。将环卫保洁、绿化管养、城管