19 公共债务.pptVIP

* 资本性支出：一定时期的政府支出中，所产生的利益不仅在本期发挥作用，同时还在以后较长时间内产生效益的支出。 政府办公大楼、耐久性设备、图书馆 政府部门的资本性支出原则上不应以税收作为唯一的筹资渠道，而通过公债筹资，将成本分摊到以后各期。 （2）政府部门资本性支出的筹资方式 * 四.宏观经济问题 如果失业率很低，政府支出增加就会导致通货膨胀，有必要从私人部门吸收一部分支付能力，即征税。 如果失业率很高，为了刺激需求，财政赤字是一个明智的办法。 * * * 19 政府债务 * 美联社数据显示冰岛金融业如今外债超过1383亿美元而其国内生产总值仅为193.7亿美元。以冰岛大约32万人口计算，这大致相当于每名冰岛公民身负43.2万美元债务。 冰岛“国家破产” 外债 * * 2006年凭证式（四期）国债于9月1日至30日发行，发行总额为400亿元（3年期280亿元，5年期120亿元）。 凭证式国债为记名国债，可以挂失、提前兑取、质押贷款，但不得更名，不能流通转让；从购买之日开始计息，到期一次还本付息；个人购买凭证式国债实行实名制，提前兑取时按兑取本金的0.1%收取手续费。 国债 * 不满半年 满半年 不满两年 满两年 不满三年 满三年 不满四年 满四年 不满五年 满五年 三年期 不计息 0.72% 2.25% 3.39% 五年期 不计息 0.72% 2.25% 3.42% 3.69% 3.81% 2006年凭证式（四期）国债提前兑取分档利率表 * 国家发行地方政府债券 财政部2009年3月17日表示，由财政部代地方发行的2000亿元债券将冠以发债地方政府名称发行，债券期限为3年，利息按年支付，利率通过市场化招标确定。 地方债 * 什么是地方债券？ 地方债券一般用于教育、医院等地方性公共设施的建设。地方债券一般也是以当地政府的税收能力作为还本付息的担保。 为什么发行地方债券？ 为4万亿的经济刺激计划提供配套资金。 地方债券能否有充分的偿还能力？ 据国务院发展研究中心地方债务课题组粗略统计，到目前中国地方政府债务至少在1万亿元以上，其中地方乡镇政府负债总额在2200亿元左右，乡镇平均负债400万元。另据财政部测算，截至2007年底，中国地方政府性债务总额仍达到4万多亿元，其中，直接债务占80%，其余为担保性债务。 * 上海拔得地方债头筹 招标发行总额71亿 上海市财政局于2011年11月15日开始招标发行总额为71亿元人民币的上海市政府债券，在中国首批自行发债的四个试点省(市)中拔得头筹。 此次上海市政府债券的招标时间为11月15日，11月16日开始发行并计息，11月18日结束发行。此次债券发行分为2期，分别是36亿元人民币的3年期固定利率附息债，以及35亿元人民币的5年期固定利率附息债。除了固定承销额，两期债券的招标总量分别为25.2亿元和24.5亿元。 上海市试点发行地方债券采用的是单一价格荷兰式招标方式，标的为利率，全场最高中标利率为本期债券的票面利率。国家开发银行、交通银行和上海银行3家为主承销商，而其他承销商如国泰君安证券、中银国际证券、中国银行等共有17家。 房奴、卡奴、企业债务、政务债务 * 荷兰式招标 荷兰式招标又称（单一价格招标），是指按照投标人所报买价自高向低（或者利率、利差由低而高）的顺序中标，直至满足预定发行额为止，中标的承销机构以相同的价格（所有中标价格中的最低价格）来认购中标的国债数额。 荷兰式招标是以所有投标者的最低中标价格作为最终中标价格，全体中标者的中标价格是单一的。 标的为利率，最高中标利率为当期国债的票面利率 标的为利差，最高中标利差为当期国债的基本利差 标的为价格，最低中标价格为当期国债的承销价格 概要 19.1 债务规模有多大 19.2 债务负担 19.3 征税还是举债？ 19.1债务规模有多大 几个定义 财政赤字 财政支出大于财政收入 财政盈余 财政收入大于财政支出 财政收支平衡 财政收入和财政支出相等 准确衡量政府举债规模，应该把预算外收支都考虑进来。 * 中国的财政赤字 数据来源：《中国统计年鉴》 * 财政赤字总额或盈余总额占GDP的比重 如果我们不是采取积极的财政政策和稳健的货币政策，中国经济也许垮了，从这里可以看出来，积极的财政政策的力度是恰到好处的。你看1998年以来这4年，物价不涨，掉得也不是很多，在1%上下浮动，恰到好处，足见中国的功夫是不错的。所以我不能接受“赤字总理”这个荣誉称号，奉送回去。我为我们国家能够实行积极的财政政策，不但克服了亚洲金融危机带给我们的影响，而且利用这段时间大大发展了中国的国民经济感到自豪。 * 财政赤字的弥补 动用历年结余 发行货币 增加税收 向银行借款或透支 发行公债 * 赤字和债务的区别 债务是过去的支出大于过去的收入的累积差额。