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基本养老保险业务讲座 添加时间:[2007-6-21]源于:人气指数:514 盐城市社会劳动保险中心 许国平 近年来，随着我市经济社会的持续快速发展，基本养老保险事业步入了一个快速发展期。我市各级党委政府高度重视社会保险工作，不断创新机制，强势推进，基本养老保险覆盖面连年扩大，基金持续增收，确保我市广大企业离退休人员养老金按时足额发放，为促进我市的经济发展、构建和谐盐城作出了积极的努力。下面，根据市劳动和社会保障局领导的部署安排，我就企业职工基本养老保险业务有关情况向大家作一个简单的介绍。 一、基本养老保险概述 概念：所谓基本养老保险，是指劳动者在达到法定退休年龄退休后，从政府和社会得到一定的经济补偿、物质帮助和服务的一项社会保险制度。我国基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的模式，通过建立基本养老保险基金，保障劳动者退休后的基本生活。 特征：养老保险是社会保险体系的核心组成部分，除了具备社会保险强制性、互济性和普遍性等共同特征外，还具有以下主要特征： （一）参加保险与享受待遇的一致性 其他社会保险项目的参加者不一定都能享受相应的待遇，而养老保险待遇的享受人群是最确定、最普遍、最完整的。因为几乎人人都会进入老年，都需要养老。参加养老保险的特定人群一旦进入老年，都可以享受养老保险待遇。 （二）保障水平的适度性 养老保险的基本功能是保障劳动者在年老时的基本生活，这就决定其保障水平要适度，既不能过低，也不能过高。一般来说，养老保险待遇的整体水平要低于社会平均工资和个人在职时的收入水平。 （三）享受待遇的长期性 参加养老保险的人员一旦达到享受待遇的条件或取得享受待遇的资格，就可以长期享受待遇直至死亡。其待遇水平通常是逐步提高的，而不会下降。 （四）保障方式多层次 广义的养老保险，不仅包括国家法定的基本养老保险，还包括用人单位建立的企业年金（补充养老保险）、个人自愿参加的储蓄性养老保险等。 （五）与家庭养老相联系 养老保险的产生和发展，逐步取代了传统家庭养老的部分甚至大部分功能，但养老保险并不能完全替代家庭养老。几乎所有国家的宪法或法律都规定了公民有赡养老人义务。因此，养老保险与家庭养老是相互联系、相得益彰的统一体。 原则：养老保险的基本原则是： （一）保障基本生活 基本养老保险的目的是对劳动者退出劳动领域后的基本生活予以保障。这一原则更多地强调社会公平，有利于低收入阶层。劳动者可以通过企业年金和个人储蓄性养老保险，享受更高的养老水平。 （二）公平与效率相结合 养老保险待遇水平既要体现社会公平，又要体现个体之间的差别，在维护社会公平的同时，强调养老保险对于促进效率的作用。 （三）权利与义务相对应 目前大多数国家在基本养老保险制度中都实行权利与义务相对应的原则，即要求参保人员只有履行规定的义务，才能享受规定的养老保险待遇。这些义务主要包括：依法参加基本养老保险；依法缴纳基本养老保险费并达到规定的最低缴费年限。基本养老保险待遇以养老保险缴费为条件，并与缴费的时间长短和数额多少直接相关。 （四）管理服务社会化 按照政事分开的原则，政府委托或设立社会机构管理养老保险事务和基金。要建立独立于企业事业单位之外的养老保险制度，就必须对养老金实行社会化发放，并依托社区开展退休人员的管理服务工作。 （五）分享社会经济发展成果 在社会消费水平普遍提高的情况下，退休人员的实际生活水平有可能相对下降。因此，必须建立基本养老金正常调整机制，使退休人员的养老金水平随着社会经济的发展和在职职工工资水平的提高而不断提高，以分享社会经济发展的成果。 二、我市企业职工基本养老保险改革发展的主要成绩 在市委、市政府的高度重视和正确领导下，我市按照建立社会主义市场经济体制的要求，结合本地区经济与社会发展实际，对企业职工退休养老制度进行了一系列改革，取得了重大进展。各级劳动保障部门认真贯彻落实党中央、国务院的部署和要求，以确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放为中心，努力扩大基本养老保险覆盖范围，切实加强基金征缴，强化养老保险基金管理和监督，积极推进企业退休人员社会化管理服务，各项工作取得明显成效，为促进全市改革发展和维护社会稳定发挥了重要作用。 一是经过20多年的探索和实践，建立了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。我市企业职工养老保险制度改革从上世纪80 年代中期开始起步，先后迈出了三大步：一是从1986年10月起实行企业职工退休费用社会统筹和劳动合同制工人养老保险，最先在全民企业和集体企业实行，在总