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工程项目各阶段造价控制 二0一四年三月 工程造价的控制 所谓建设工程造价控制，就是在项目各个阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设工程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。 一、小额政府投资工程预算、结算备案管理若干规定 二、项目各阶段造价管理与控制 三、工作过程中的体会 一、小额政府投资工程预算、结算备案管理若干规定 小额政府投资工程预算、结算备案管理若干规定（试行） 根据《遂昌县国家建设项目工程预（结）算竣工决算审查管理暂行办法》（遂政发[2002]48号）的文件精神，为进一步完善审价机制、提高审价工作效率，优化审价流程，更好的服务我县项目建设，经研究，决定将小额工程预算、结算实行备案管理，特制定如下规定： （一）适用范围 ： 1．1 施工图预算50万元以下的政府投资工程； 1．2 结算送审价30万元以下的政府投资工程； 1．3 财政实行定额补助、补助资金50万元以下的工程（纳入基建预算管理的）； 1．4 财政部门认定的其它适合备案管理的工程（如工程量变化按实结算，单价招标的工程）。 （二）符合上述条件之一的工程预（结）算，业主可直接委托有资质的中介机构编制（审核）或自行组织有相应资质的人员编制（审核），并将编制（审核）结果报财政部门备案； （三）承接小额结算审核业务的中介机构应到财政部门登记，登记时应提交下列资料： 3．1 企业营业执照、税务登记证、资质证（复印件）； 3．2 审核人员的资格证、聘用合同及其交纳的社保证明（原件）； （四）工程预结算备案业主单位需提交下列资料（原件）： 4．1预算备案资料 4．1．1 预算备案表（见附件1）； 4．1．2 施工图； 4．1．3 工程造价咨询报告（含计算稿）； 4．1．4 其它有关资料。 4．2 结算备案资料 4．2．1 结算备案表（见附件2）； 4．2．2 结算资料（含结算书、施工图、预算、发包资料、合同、业务联系单、签证单、工程验收文件等）； 4．2．3 工程造价咨询报告； 4．2．4 其它有关资料。 （五） 有下列情形之一的，不予备案： 5．1 备案资料未装订成册、未连续编号的； 5．2 咨询单位出具的审核报告未按照我省现行建设工程计价依据、计价办法、计价格式编制，总说明未对工程情况、预（结）算范围等进行详细说明； 5．3 审核人员的执业资格与工程类别不一致； 5．4 承接审核业务的中介机构未登记； 5．5 未纳入基建预算管理的财政定额补助项目； 5．6 结算采用包死价的工程； 5．7 施工图预算未经财政部门审核或备案的工程结算； 5．8 其它不符合有关规定的。 （六）备案时财政部门对定额套用的适当性、取费、人工及主要材料进行审查，若不符合有关规定，修正后再予以备案； （七） 业主单位提交完整备案资料后5个工作日内财政部门出具备案意见，并将资料退回业主存档（除工程造价咨询报告）； （八） 未经预算备案的工程不得发包，未经结算备案的工程不予支付工程尾款； （九） 严禁将项目拆分、化整为零，人为地降低预算造价，规避审核； （十） 业主单位应确保提交资料的完整性、真实性，并对资料的完整性、真实性负责； （十一） 财政部门不定期组织对备案工程审核质量进行抽查，对抽查发现的问题及时反馈建设（主管）单位，若造成经济损失的将移交有关部门进行处理； （十二） 本规定由遂昌县财政局解释，自发布之日起执行。 二、项目各阶段造价管理与控制 工程造价的控制 所谓建设工程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设工程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。 建设工程投资确定示意图 项目建议书 可行性研究 估算指标 投资估算 初步设计 概算指标 总概算 技术设计 概算定额 修正总概算 施工图设计 预算定额 施工图预算 招标 企业定额 合同价 合同实施 结算价 竣工验收 竣工决算 招标 工程量清单 投标 工程量清单 决策阶段 设计阶段 发包阶段 施工阶段 竣工阶段 “三超”的控制 可行性研究 估算 初步设计 控制 施工图设计 预算 概算 控制 ≥ ≥ ＜ ＜ “三超”现象 施工 结算 ≥ ＜ 控制 决策阶段 决策阶段 一、建设项目决策的概念 选择和决定投资方案的过程，是对拟建项目的必要性、可行性进行技术经济论证，并对不同方案进行经济比较及作出判断和决定的过程。 正确决策是合理控制工程造价的前提。 决策阶段主要任务是投资估算 投资估算是一个项目决策阶段的主要造价文件，它是项目可行