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义务教育学校危房的痼疾与治理 　　摘 要 我国义务教育学校有安全隐患的校舍存在，而且校舍危房面积处于上升的趋势，中西部地区尤其部分省份的镇乡结合部和乡村更为严重。根除校舍危房的痼疾，必须加强立法，以法律保障学校校舍建筑安全；校舍安全监督以及危房排查评估移交省级住建部门；住建部成立专门的学校用房审批、建筑招标、监理部门，建立学校用房建设专业化的管理体制；加强课题立项，促进校舍建筑的研究。 　　关键词 义务教育学校 学校危房 痼疾 治理 　　政府历来对义务教育学校校舍安全问题十分重视，从2001年开始实施农村中小学危房改造和中西部农村初中校舍改造等工程，2008年出台了新的《普通中小学校校舍建设标准》，2009年开始实施了为期三年的校安工程，2013年出台了《关于建立中小学校舍安全保障长效机制的意见》。诸多政策工程的实施提高了中小学校的校舍质量，有力地改善了中小学校舍安全状况。但是我国义务教育规模庞大、基础薄弱，具有安全隐患的校舍依旧存在，且不断有新的危房出现。通过对《中国教育统计年鉴》2008～2012年的统计数据分析，发现义务教育学校生均校舍危房面积处于上升的趋势，且中西部地区尤其严峻。校舍危房直接涉及到广大师生的生命安全，应该早日解决校舍危房问题，确保中小学生师安全。 　　一、义务教育学校校舍危房现状 　　1.小学校舍危房生均面积呈现翻倍增长态势，中西部问题突出 　　从统计数据来看，和2008年相比，2012年全国生均危房面积呈现翻倍增长的态势。东部地区生均危房面积有少许下降，东北地区危房保持缓慢的涨幅，危房问题主要集中在中部、西部地区。 　　（1）西部地区小学校舍危房严重的是甘肃、云南和广西 　　2012年，云南小学危房面积情况最为严重，生均危房面积是2.51平米，是同年西部地区生均危房面积的2.90倍，全国生均危房的6.04倍，是2008年云南生均危房面积的2.18倍。2012年甘肃省的生均危房面积3.17平米，是西部地区生均危房的3.66倍，全国生均危房的7.63倍，是2008年甘肃生均危房面积的3.40倍。广西在2008年危房问题不突出，生均为0.29平米，仅是西部的0.62倍，全国的1.26倍，但是到了2012年，生均0.94平米，是西部生均危房的1.08倍，全国生均危房的2.26倍，是2008年本省生均危房的3.22倍。 　　（2）西部地区的城乡结合部、镇区和乡村是校舍危房重发区 　　云南和甘肃城乡结合部、镇区和乡村校舍危房严峻。甘肃城乡结合部的生均危房达到了2.21平米，镇区生均危房面积2.15平米，乡村小学危房问题更加突出，生均危房4.08平米，乡村危房面积占据乡村校舍面积的54%。云南城乡结合部的生均危房达到了1.44平米，镇区生均危房面积2.05平米，乡村小学生均校舍危房2.88平米，乡村危房面积占据本区域校舍面积的43%。 　　（3）中部地区学校危房情况比较严重的是江西、湖北和湖南 　　2012年江西省生均危房0.91平米，是中部地区生均危房的2.22倍，是2008年江西省生均危房的6.81倍。湖北省生均危房0.75平米，是中部的1.80倍，是2008年湖北省生均危房的2.37倍。 　　（4）中部地区的乡村、城乡结合部和镇区危房问题突出 　　乡村危房问题突出，江西生均危房是0.76平米，湖北生均危房是1.43平米，湖南生均危房1.34平米。 　　2.初中校舍危房面积持续上升 　　和2008年相比，2012年全国生均危房面积呈现翻倍增长的态势，增幅比小学幅度稍大。东部地区生均危房面积没有明显变化，东北地区危房保持缓慢的增长，但是增幅比小学的幅度稍大。危房问题主要集中在中部、西部地区，中部西部的涨幅最大。 　　（1）西部地区广西、甘肃、云南校舍危房情况严重 　　2012年甘肃生均危房2.70平米，是西部生均危房的3.06倍，是全国生均危房的5.65倍，是2008年危房面积的3.21倍。2012年云南生均危房2.44平米，是西部生均危房的2.77倍，是全国生均危房的5.11倍，是2008年危房面积的3.11倍。2012年广西生均危房1.30平米，是西部生均危房的1.47倍，是全国生均危房的2.71倍，是2008年危房面积的的4.40倍。 　　（2）广西、甘肃、云南镇区、镇乡结合部、乡村危房问题严重 　　广西镇区生均危房面积1.45平米，镇乡结合部1.36平米。农村学校校舍危房更严重，生均危房1.62平米。云南镇区、镇乡结合部生均危房高达2.14平米、2.18平米。乡村校舍生均危房达到了3.06平米。甘肃省镇、镇乡接合部生均危房也高达2.09平米、2.02平米。乡村学校校舍危房生均面积高达3.6平米。 　　（3）中部地区江西、湖南、湖北危房情况严重 　　中部地