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就业素质培训：农民参与意愿的实证分析 黎东升（长江大学经济学院） 研究背景 随着城市化的不断推进，地处城市边郊的农村逐渐融入城市，这些城郊的农民开始失去土地，面临着从农民转化为市民的过程。在此过程中，寻找新的就业机会无论对农民个体还是整个社会而言，都是至关重要的。农村劳动力的人力资本素质己成为农民向非农部门转移的前提条件。而对人力资本的投资除了正规教育外，还包括在职培训等途径 。 政策背景 2005年底，国务院颁布了《关于进一步加强就业再就业工作的通知》，其中要求对进城务工农村劳动者大力开展职业培训，提升他们的就业能力。 劳动和社会保障部在“十一·五”期间将实施“农村劳动力技能就业计划”，计划5年内对4 000万进城务工的农村劳动者开展职业培训。 农民就业素质培训最主要的问题 农业部2005年曾对全国10个省27个县中的51个村进行的有关农民素质培训开展情况的调研报告，发现农民就业素质培训最主要的问题在于招生困难，且大部分农民缺乏参与培训的热情 。 究竟是哪些因素影响着城市化进程当中的农民参与就业素质培训的意愿呢？ 城市化的过程中 ，地处城郊的农民 失去什么？ 直接：土地 就业岗位 居住房屋