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政府购买NGO服务及基金会公益项目招投标 韩 俊 魁 2010-4-10 主要内容 问题的提出 国外政府购买NGO服务的经验 国内政府购买NGO服务模式比较 国内基金会的公益项目招投标 问题的提出 政府为何要购买NGO服务？ —政府的视角 —NGO的视角 基金会为何要公益项目招投标？ —基金会的视角 —提供服务的NGO的视角 政府购买的定义及特点 定义：政府部门为实现政府职能和公共利益，使用公共资金购买货物、工程和服务的行为、过程、政策以及法律法规的总和。 特点：资金来源的公共性；程序法定性；公开招标作为主要方式；采购主体的特定性；政策性；透明性；有效性。 中国主要的法律包括《政府采购法》、《招标投标法》等。除了货物和工程的采购，2002年的《政府采购法》把“服务”定义为“指除货物和工程以外的其他政府采购对象。”不过，在细化的《政府采购品目分类表》中，印刷出版、咨询、信息服务、维修、保险、租赁、交通车辆维护、会议、培训、物业等十大类服务项目都是针对行政部门的后勤服务，教育、公共卫生、社会福利等公共服务并未纳入其中。所以，向NGO购买社会服务就没有明确的法律和财政操作办法。 向NGO购买服务的缘起及类型 背景：西方发达国家高福利模式使得财政拮据，高福利模式难以为继，新公共管理思潮兴起。 类型： —内生型：以会费、服务收费、经营收入为主的国家；公共部门主导国家（西欧除了西