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关于长沙市再生资源行业发展困境的思考 　　摘要：湖南省长沙市再生资源行业曾经发展生机勃勃，但是由于资金缺乏、人才匮乏、技术落后、财政支持不够等一系列因素，导致整个行业发展持续低迷，我们具体调查研究了长沙市最大最具代表性的蓝天再生资源有限公司，分析行业发展低迷原因并提出相应的建议。 　　关键词：长沙市；再生资源行业；现状；困境；建议 　　中图分类号：F279.23 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）32-0202-02 　　一、行业发展现状 　　2015年长沙市经济发展势头良好，但再生资源行业发展形势严峻，再生资源回收企业经济效益低迷。长沙市最早发展再生资源是20世纪50年代，那时候公私合营，财政支持力度大，人民工作热情积极高涨，行业虽然处于起步阶段，但是人力、物力各种资源丰富，整个行业呈现欣欣向荣的发展状态。一直到1992年，以长沙市蓝天再生资源有限公司为代表的公司纷纷做出应对改革开放的各项改革措施，但随着财政支持和政策扶持力度的下降以及面对来自国内外优秀企业的挑战，长沙市本土再生资源行业初遇困境。20世纪初经济改制，大型的公私合营再生资源公司纷纷改制，由集体经济向有限公司转变，整个行业的融资力度增大，行业发展机遇与挑战共存，但是受到市场经济的冲击，行业在2008年后逐渐萎缩，发展遇到诸多问题，直到现在行业发展依然面临严峻形势。 　　二、长沙市蓝天再生资源有限公司现状 　　1.公司简介。蓝天再生资源有限公司是长沙市再生资源行业的龙头企业，发挥着行业主渠道的作用，是长沙市再生资源回收利用协会会长单位。因此我们研究蓝天再生资源有限公司的发展现状，了解现在面临的困境极具代表性。 　　2.公司发展现状。公司最主要的产业是化纤抽丝，p1、pp清晰加工（化纤抽丝）现在每年产值小于600吨，市场单价白色5800元左右，杂色4000元左右，公司年产值不到5000万。由于技术还不够成熟，导致产品科技含量不够高，托盘质量不够高，污水处理不达标，垃圾塑料清洗压缩变性成托盘产业现已经停产，原预想值200万片左右，另外混合塑料产业也因为各种原因停产。 　　3.公司面临的困境。流动资金运转不畅，员工工资很难结算，企业现在处于半停摆的状态，有债务危机，缺乏人才、先进技术以及相关政策扶持。现在主要目标是集中精力进行招商，引进新的技术和管理人才来帮助企业度过难关。 　　三、行业面临困境 　　1.行业标准缺失。废旧物资回收利用既有利于资源节约，又有利于环境，是“一石二鸟”的循环经济。废旧物资回收看似行业门槛很低，实际上是一个经济效益和技术含量都很高的行业。但是，废旧物资回收至今缺乏行业技术标准，同时，“废旧物资挑选工”和“废旧物资加工工”虽已成为国家认定的新职业，技能培训却缺乏规范性教材[1]。行业缺乏标准，内部竞争无序，经营容易陷入恶性循环。由于缺乏统一的行业标准，导致蓝天再生资源有限公司在回收废旧物资过程也遭遇诸多困难，和其他再生资源公司也存在着不良竞争，整个湖南再生资源行业呈现一种萎靡的发展状态。 　　2.财政支持力度不够，政策扶持有待加强。从2009年1月1日实行关于资源综合利用范畴内的增值税优化政策，这给再生资源行业相应的发展契机。然而从2011年开始，我国在增值税方面对再生资源行业实行“全额征收，只征不退”的政策，完全取消了原来对再生资源行业的退税优惠政策。虽然有部分优惠政策，但在市场化后，中央政策很难下达，公司运行完全靠内部资金运行，省市政府对再生资源公司没有相应的政策支持，但对于再生资源行业这种高投资行业是急需财政支持的。蓝天再生资源有限公司这一次的产业园项目投资1.1亿，但政府前后补贴加起来只有300万左右，该企业项目负责人表示在无税收减免的情况下，要满足全税，这个行业从客观事实上来说需要成倍的利润来保证正常运行。可是中央政策在地方难以落实，地方专注于发展高收益行业，导致整个省市的再生资源行业发展情绪低落。 　　3.行业技术缺乏，创新举措难以坚持。长沙市政府对于相关高新技术引进较少，且国外技术引进价格昂贵，引进程序复杂，即使部分引进，也因为成本问题导致利用率低。以蓝天再生资源有限公司的高新科技产业园项目运营为例，由于缺乏技术支持，项目运行时产生废水、废气处理技术不达标，引起附近居民的不满与投诉从而被迫停工，但现阶段公司所有的流动资金全部投入了产业园，包括副业的变卖资金、部分流动利润和银行贷款等，停产直接导致资金链不流通，企业出现债务危机。而引进外国技术会导致成本超额，负债过重，所以大部分回收利用资源企业处于家庭小作坊状态，装备落后，缺乏环保设施和许可，不仅无法重发拆解，利用资源，同时还可以造成“二次污染”[2]。技术缺乏，导致生产效率低，成本提高，利润空间降低，企业生存困难。 　　4.理