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农民工社会保障现状初探 　　摘要：随着经济的快速发展，农民工的规模不断扩大，社会保障问题日益突出。农民工社会保障主要包括三个方面，即社会保险、社会救助、社会福利。从以上三点出发，阐述我国农民工社会保障现状，以启发人们的思考，不断完善农民工社会保障制度。 　　关键词：农民工；社会保障；社会保险；社会救助；社会福利 　　中图分类号：C913.7 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）20-0099-02 　　一、农民工的界定 　　在对农民工进行界定之前，我们应该了解农民的概念。一般情况下，我们可以从两个方面定义农民：一种是将具有农业户口的社会成员定义为农民，这是从身份这个方面来定义的；另一种是将从事农业生产的劳动者定义为农民，这是从职业方面进行定义[1]的。 　　农民工是指具有农村户口在城镇务工的劳动者，他们具有农民与工人的双重身份。农民工主要有三个特征[2]：一是在城镇工作，但有农村户口；二是虽然可以承包土地，但生活来源主要是务工所得；三是工作和居住的场所不稳定。 　　二、农民工社会保障的基本内容 　　1.农民工社会保险。在法律的规定上，尽管社会保险的适用对象包括农民工，但是在实际的运行过程中，由于制度存在一定的缺陷，导致农民工的参保率比较低[3]。因此，如果要扩大农民工社会保险的覆盖面，国家应该完善农民工的社会保险制度。（1）工伤保险制度。参加工伤保险有利于减少职业风险。在工作过程中，农民工可能会发生各种工伤事故，所以对于他们而言，最先确立的应该是工伤保险制度。同时，由于工伤保险制度的建立，在用工的过程中，企业也会更加注意农民工的安全，从而减少工伤事故的发生。（2）医疗保险制度。在生命的过程中，每个人都会患病，尤其是农民工劳动者。因为对于大多数农民工来说，他们的生活条件比较恶劣，工作也很辛苦。所以，在农民工的生活中，医疗保险是非常重要的，它的地位仅次于工伤保险。（3）失业保险制度。在现实生活中，很多农民工的工作不稳定，短期失业是一种比较常见的现象。有些人认为农民工失业后，就会回到家乡务农，其实事实并非如此。大部分农民工失业后，会继续在城市中寻找新的工作。此外，由于第二代农民工没有掌握农业技能，所以务农已经解决不了他们的就业问题[4]。一般情况下，在城市中失业后，农民工得到社会帮助比较困难，只能自己想办法渡过难关，从而使生活更加困难，不利于我国社会的和谐发展。由此可见，对于农民工而言，设立失业保险是非常必要的。（4）养老保险制度。目前，大部分的农民工没有纳入城镇养老保险体系。根据工作的稳定情况，可以把农民工分为两类：一类是有稳定职业的农民工，另一类是无稳定职业的农民工[5]。对于以上分类，政府应该至少设立两种不同的养老保险方案，让农民工自己选择参保的类型，以满足不同农民工的需求。（5）生育保险制度。在农民工中，除了大部分是男工外，还有一部分是女工，并且在女工中，处于生育年龄的女性较多。一般情况下，在生育期间，正规企业的女职工会享受生育保险的待遇。但是，对于农民工中的女性而言，她们不仅享受不到生育保险的待遇，大部分女工还会被企业辞退，从而使生活更加困难，不利于下一代的成长[6]。 　　2.农民工社会救助。在现代社会保障体系中，社会救助是最基本的项目。随着经济的发展，很多农民离开自己的家乡，来到陌生的城市，最终汇合成巨大的劳务大军。在工作过程中，农民工受到了很多不公平的待遇，有时他们甚至得不到自己应该享有的社会救助。我国应该尽快建立比较完善的社会救助制度，给农民工提供更多的生活帮助，使他们顺利度过困难，重新树立起对生活的信心和热爱。 　　3.农民工社会福利。当今社会是一个知识竞争的时代，国家对高知识人才的需求越来越大。对于个人和社会而言，教育福利的重要性也不断增强。目前，我国的教育福利主要是九年义务教育，它的普及性非常广泛。但是，对于那些在城市中上学的农民工子女而言，享有九年义务教育还有较大的障碍[7]。此外，虽然农民工在城市中打工，属于弱势群体，但他们应该和市民一样，平等的享有同样的公共卫生服务。在注射免费的计划疫苗、对公民进行健康教育时，因为农民工的经济状况比较困难，所以我们应该更多的关心一下他们的需求。 　　三、农民工社会保障现状 　　1.农民工社会保险现状。第一，工伤保险的参保率比较低，有的企业存在逃保、漏保的现象[8]。由于企业对发展速度和利润增长指标的要求比较高，在实际的生产过程中，他们有时会忽视对工作的安全管理，从而发生工伤事故。对于农民工工伤保险的参保问题，虽然我国制定了相关的法律法规，但是在实际执行过程中，效果不是很理想。第二，医疗保险灵活性比较低。农民工的医疗保险处于两难的境地，如果参加农村新型合作医疗，则不利于城市化的发展；如果参加城镇职工医疗保险，又存在缴费率