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2013年统计从业资格考试 《统计法基础知识》 第一章 统计法基本问题 考点： 第一节．统计法概述 一、政府统计与统计法： (一)政府统计的概念和特征P2 概念：政府统计是指国家机关（主要是行政机关）依法运用各种统计方法和手段对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和咨询意见，实行统计监督等活动的总称。 特征：政府统计的实施主体主要是政府机关；政府统计必须严格依法实施；政府统计具有强制性；政府统计的结果具有社会共享性。 (二)政府统计的功能和任务 政府统计的功能：信息、咨询、监督P2 政府统计的任务：P3 (1)对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析 (2)提供统计资料和统计咨询意见 (3)实行统计监督 (三)依法统计的必要性：二个必要性：P5 (1)政府统计活动有赖于法律的保障。 (2)政府统计活动必须受到法律的约束。 二、统计法的概念和特点： (一)统计法的概念P56 统计法是调整统计部门在管理统计工作、进行统计活动过程中与其他相关方面发生的社会关系的行为规范的总称。它是由国家制定的关于统计活动的行为准则。 (二)统计法的特点P6 1．调整对象具有特殊性和复杂性 2? 规范内容具有专业性 三、统计法的表现形式：P7 根据法律效力不同，我国现行的统计法律规范主要包括以下四种形式：统计法律、统计行政法规、地方性统计法规和统计制度。 统计法律P7 指由全国人民代表大会及其常委会制定颁布的规范性法律文件，其效力仅次于宪法。《统计法》 统计法律具有以下两个特点： 一是统计法律所规定的内容是统计工作中一些根本性问题。包括统计管理体制，统计机构和统计人员的设置、职责，统计调查管理，统计资料管理和公布等。 二是统计法律在统计法律制度中具有最高的法律效力，是制定统计行政法规、地方性统计法规、统计规章的依据，统计行政法规、地方性统计法规及统计规章均不得与统计法律相抵触。 (二)统计行政法规P7 行政法规是国家最高行政机关国务院制定的有关国家行政管理的规范性法律文件的总称，其法律地位和效力仅次于宪法和法律，高于地方性统计法规和统计规章。 统计行政法规是由国务院制定的有关统计活动的规范性法律文件： 《中华人民共和国统计法实施细则》 《关于统计报表管理的暂行规定》《全国农业普查条例》《全国经济普查条例》《关于加强统计工作的决定》等 (三)地方性统计法规P8 地方性统计法规，是由上述有地方立法权的地方人民代表大会及其常委会制定和发布、并于本地实施的统计行为规范。地方性统计法规的效力低于统计法律和统计行政法规。 (四)统计行政规章P8 统计行政规章，是指国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府所制定的有关统计的规范性文件。统计行政规章的效力低于统计法律和统计行政法规。 统计行政规章分为两类：一是政府规章；二是部门规章 四、统计法的作用：P9 （一）有效地、科学地组织统计工作，推进统计工作的现代化进程。 1．《统计法》确定了国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。 2．《统计法》为统计标准的科学化提供了法律依据。 3．为统计工作的现代化提供了保障。 4．为建设一支具备现代统计专业知识的队伍提出了明确要求 （二） 规范国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统计活动中的行为， 保障统计资料的真实性、准确性、及时性。 统计数据的真实、准确、完整和及时是整个统计工作的灵魂。 为了保证统计数据的准确性和及时性，统计法从以下几个方面做出了规范：P10 1．明确要求统计调查对象要依法申报统计资料。 2．明确要求统计机构、统计人员要依法履行职责，完成统计工作任务，保证统计数据质量。 3．赋予统计人员一定的职权，以保证及时获得真实、完整的统计资料。 第二节、统计法的基本原则 一、保障统计工作统一性原则：P11 一般来讲，保障统计工作统一性原则包括以下几方面的内容： 一是在统计体制方面，国家应建立集中统一的统计管理体制。 二是统计制度和统计标准应当是统一的。 三是统计资料应当依法统一管理和公布。 二、统计机构依法履行职责原则P12 1．统计机构的职责是法定的 2．统计机构应当依法履行其职权，既不能放弃职权，更不能放弃职权、滥用职权 3．统计机构依法独立行使职权，不受任何机关、社会团体和个人的非法干涉。 三、统计调查对象依法履行义务原则P13 该原则包括： 1．统计调查对象的义务是法定的。 2．统计调查对象必须依法履行义务 四、维护统计调查对象合法权益原则P13 体现在： 1．统计调查对象报送的资料受到法律保护。 2．尽可能减轻统计调查对象的负担。 3．对非法定统计义务，统计调查对象有权拒