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区域智慧教育持续推进的机制创新 　　摘 要：苏州工业园区作为中新两国政府间合作的旗舰项目，在经济、社会高速发展的同时，教育也获得快速发展。为主动适应和融入互联网时代，依托园区 “非凡城市，智慧园区”城市名片和品牌的创建工作，园区智慧教育顺势而为，乘势而上，成为园区教育现代化、均衡化、特色化、国际化发展后的又一战略举措。本文主要对苏州工业园区在智慧教育推进过程中的“区域统整”、“公司代建”、“项目过会”、“统一运维”、“全员考核”等创新路径和机制进行分析和阐释，以期为中国的智慧教育区域推进提供借鉴。 　　关键词：智慧教育；建设应用；机制创新 　　中图分类号：G520.1 文献标志码：B 文章编号：1673-8454（2016）21-0076-03 　　2012年，根据国家、省市区教育信息化发展要求，针对教育的发展实际，依托“非凡城市，智慧园区”的大环境，苏州工业园区（以下简称“园区”）全面启动区域智慧教育工作。采用复用政务网技术，高标准构建了园区教育城域网，实现了区内所有中小学、教育单位的高速、稳健的互联互通，为学校教育与全民教育打下了良好的物理基础；基于园区“三库”、“三通”建设规范，科学推进了园区教育枢纽平台建设，一期“一库一门户六系统”建设已全面上线应用，平台应用渗透面达到100%，二期“双线五块”建设全面启动，侧重学习体系与评价体系的构建，实现了“管理补缺”到“学习创新”、“经验性评价”到“大数据实证评价”、“学校教育”到“终身教育”的建设跨越；基于平台的全民生态学习资源体系正在形成，精品教育资源不断增长，以满足互联网时代均衡化、全用户学习与发展的需求；基于“未来教室”互动课堂构建、“翻转课堂”实践研究、“移动学习”范式研究等亮点应用全面展开。 　　一、区域统整：“区校联动，四建四强”（见图1） 　　教育信息化的发展会经历一个从初创到统整的过程。在初创阶段，各学校齐头并进、竞相发展，从基础环境构建到软件开发与购置，再到教学资源建设，各显身手、全面建设、封闭应用，尽管对学校教学管理、教学应用起到了很好的作用，但也带来了诸如经费投入重复、信息共享困难、公共服务缺失、管理人员不足等区域性问题。到了智慧教育阶段，首先要解决的就是信息共享与教育的均衡问题。我们需要打破信息孤岛，满足“时时、处处、人人”智慧学习需要，为每一个人“无限学习，无限未来”的美好明天服务，因此，智慧教育背景下的区域统整也就势在必行了。 　　园区区域统整的具体做法就是“区校联动，四建四强”。区域层面，重点在于“建网、建云、建库、建平台”。“网”就是教育城域网；“云”就是教育专有云资源池；“库”就是基础教育数据库；“平台”就是满足教育应用的枢纽平台与系统。学校层面，着力“强队伍、强资源、强应用、强特色”。“强队伍”就是要完善校级信息中心机构设置，并加强教师队伍的应用培训；“强资源”就是要加强学科资源的积累与开发，丰富个性化教学资源，促进教学便捷化；“强应用”就是强化新技术新媒体应用研究与实践，提高信息技术与学科融合水平；“强特色”就是要打造学校亮点应用品牌，成为亮点技术运用的先行军，如E学习基地、纳米实验室、仿真虚拟应用、未来教室实验等。 　　这样一来，角色定位，各有分工。学校获得了解放，减少了大量技术压力、资金压力和劳动压力，把更多的人力、财力投入到信息化应用与学校内涵发展中去，保证智慧教育落地生根。 　　二、公司代建：“技术代理，精准管控”（见图2） 　　传统意义的软件平台开发，用户既要提应用需求，又要拿技术方案，设计招标文档，还要组织招标、过程管控与结果验收，往往技术不力、经验不足、精力不够。更为严重的是，交付、验收之后，平台出现了问题，开发公司却跑路了，用户只能两眼一抹黑。基于这些问题，园区在软件平台的开发上首创公司代建模式，保证了平台开发的科学性和持续性。 　　所谓公司代建模式，就是由园区信息化领导小组认证、确定第三方公司，负责信息化项目可行性研究、初步设计、深化设计等工作；代为办理各项相关行政许可手续与建设程序，以自己的名义担任招标人、采购人和发包人，依法组织公开招投标、采购，并与项目承建各方签订合同；负责项目建设实施的全过程管理，按确定的总预算严格控制投资，并确保建设项目的进度和质量；项目完成后，代建公司与建设单位共同组织第三方测试与用户验收，签署验收意见。建设单位、主管局协助代建公司履行职责，不干预代建公司日常管理，并通过现场检查、查看项目文档、列席管理会议等方式开展监督工作，做好相关工作的协调与配合工作，保证开发工作的顺利推进。 　　园区积极探索了“需求+代建”“1+1”智慧教育开发模式。教育部门主要提需求，代建公司深化设计、组织开发以及后期的运维。代建公司入住开发单位，沟通无障碍，团队相融合；建立周例会制度，及