对食品安全犯罪被害人的法律援助.docVIP

参考资料：博研轩职称论文网/ 博客：/u/2901946852 征稿邮箱：hblunwen@163.com 从土地政策视角解析“人民”的内涵 《 人民论坛 》（2011年第37期） ????尹疏雨 ????【摘要】“人民”一词在现行的宪法、法律、法规中使用非常频繁，与此形成反差的是，专门对人民的涵义进行阐释的文章很少。通过解析“人民”一词在我国土地改革政策中的适用，进而将“人民”还原到实践场域之中，力图梳理出“人民”词义在具体政治语境中的变化源流，最终理解语词与其背后所贯穿的场域间的互通。 ????【关键词】人民??土地政策??实践场域 ????“人民”词义内涵的变化分析 ????“人民”一词在现行的宪法、法律、法规中使用非常频繁，但对人民涵义专门进行阐释的文章很少。现有的对“人民”一词的理解，普遍认为有以下涵义：“人民”是政治概念，它是以阶级内容来划分的；人民与敌人是相对的称谓，人民的对立面是敌人；在不同的国家或在一个国家的不同历史时期，“人民”的概念是不同的。①在社会发展的各个阶段，“人民”始终是指以占人口大多数的劳动者为主体、在其根本利益一致的基础上形成最广大的人群共同体。② ????综观现有对“人民”词义的研究会发现，在现代语词涵义的“人民”引入中国后，“人民”的内涵和外延在不同的历史时期皆为不同，因此首先可以做出的判断是，任何想一概而论，不加限定地阐释“人民”内涵的解释都是值得商榷的。其次需要反思的是，为什么“人民”的词义会不断地发生变化？即“人民”一词在实践中的作用是什么？笔者以土地政策中划分阶级为研究对象，旨在分析“人民”一词在实践场域的意义。③ ????毛泽东曾经深刻地指出:“因为封建地主阶级是帝国主义统治中国的主要社会基础，而农民则是中国革命的主力军，如果不帮助农民推翻封建地主阶级，就不能组成中国革命的强大的队伍而推翻帝国主义的统治。”④因此，通过土地政策把亿万农民群众发动起来参加反帝反封建的斗争，便是中国共产党在领导新民主主义革命中必须解决的头等重大问题。 ????然而，当介入“人民”这个因素再去观察中国共产党调整土地政策的过程，会发现土地问题实质上决定着革命的依靠力量，在某种程度上是中国共产党基层政权的合法化依据；甚至通过土地政策的变化，在某种意义上决定着中国共产党领导的新民主主义革命的成败与否。因此，在土地政策中解析人民，会将人民在实践中的作用阐释得更加透彻。这种通过对“人民”内部的剖析，能够解析“人民”在实践中具有的深层次的含义。⑤ ????“人民”在土地政策中的定位分析 ????从中国共产党成立之日到建国初期农村基层政权的基本建立，中国共产党发布了许多关于土地政策的文件。⑥在这些土地政策文件中，最重要的、具备立法性质的规定是《井冈山土地法》、《中共中央关于抗日根据地土地政策的决定》、《中国土地法大纲》以及《中华人民共和国土地改革法》。⑦ ????按照时间的顺序对“人民”出现的情况进行深描。虽然“人民”在《井冈山土地法》中没有出现，但这个文本中出现了一些表述人物的名词，如乡村手工业工人、红军及赤卫队的官兵、一切机关服务的人、红军，甚至老幼疾病、男女老幼等，这些名词都为表述一些特别的群体。而人民在此时并没有明确的范围，仅是人的集合名词，并没有在“人”的基础上附加政治属性。因此，在这部法里面，“人民”便没有了“用武之地”。 ????1942年2月6日的《中共中央关于抗日根据地土地政策的决定》中，“人民”出现的语词环境均为“各阶层的人民”与“一切阶级的人民”。在这个文本中，“各阶层的人民”与“广大群众”意思相近，这里的各阶层人民确如其限定词“各阶层”所形容的，并没有区分地主阶级或农民阶级，也仅仅是“人”的集合名词。在此时“人民”还不是主人，“人民”还没有被附加政治属性。除以上两点外，“人民”虽然仅仅作为“人”的集合名词使用，但其均为褒义，这说明人民已经远远高于“一群人”的内涵，“这群人”在语词使用者眼里是受欢迎的。 ????1947年的《中国土地法大纲》中，“人民”在此文本中出现最多的语词结构是“人民法庭”，共3次。诸如此类的“人民解放战争”、“人民解放军”各1次。值得注意的是，与《中共中央关于抗日根据地土地政策的决定》不同，此时“法庭”、“解放军”、“战争”都以人民修饰，虽然还没有使用后来的“人民政府”，但是比起抗日时期的土地政策，人民此时已经成为国家机器的主人。另外，观察“土地改革前劳动人民”、“全乡村人民”、“人民团体”、“分配给人民的土地”、“保护人民的财富”、“绝大多数人民的利益及意志”、“人民的民主权利”这些语词中对人民的限定，至少可以总结出以下信息：首先“人民”确实是利益的享有者，他们的利益及意志受到保护。其次，“人民”的范围发生了变化。最后，人民在此时被附加政治属性。这时的“人民”已经