【2017年整理】法制建设中人的因素.docVIP

论法制建设中人的因素 摘要：中国的法制现代化建设是对当前的政治、经济体制及社会价值体系进行重新设计和整合的过程。由于文化传统和所处的历史方位，中国的法制现代化必然应具有自己独有的特征。在现代的法制建设中，人的因素不可或缺，而且起着越来越重要的作用。本文通过分析法制分建设中人的作用，进而对当代法制建设进行历史和现实的思考，并试提出以国家富强、民族复兴为目标的法制建设理论的几点建议。 关键词：法制建设 人的因素 人的因素在现代法制建设中的重要地位 依法治国在我国现代化建设中有重要地位。1997年，江泽民同志在党的十五大提出：“依法治国，建设社会主义法治国家。”把法治确定为治国理政的基本方略。党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政”，为我国的法治进程指明了方向。2010年，胡锦涛同志在党的十七届五中全会提出：“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展社会主义民主政治，加快建设社会主义法治国家，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。” 法制建设中应重视人的因素。从实质上看，法治是一种进行社会控制的根本制度，它要求各行各业各级各类的人们，无论是统治者还是被统治者，都按照代表公众意志的法律制度或体制来处理人与人之间的关系，包括对各种侵权行为的控告、认定和制裁，处理民事争端，以及更重要的，限制统治者的行为，使之符合法定的规范，如此等等社会通过这种制度来引导公民从事符合社会正义和公众利益、同时也有利于自身利益的一切活动，限制并制止不可取的错误行为。任何一种法律制度再好是需要人去贯彻、执行、监督乃至发展的，没有真正懂法、富有正义感和敬业精神的强大而独立的执法队伍，以及真正懂得法律、尊重法律、自觉受法律制约的行政首长，也就无良好的法律制度可言，更谈不上法治。 法制建设需要人来推动。法律归根结底还是靠人去执行的。要达到企望个别天才人物在一个晚上创立所有的良法供广大人民执行，或者把精力仅仅集中到组织一个好的立法班子，像制造产品一样大批订立新法，以为这样便可实现法治，那同样是天真幼稚的想法。如果真能如此，那么在今天的南美和非洲，早就应该有良好的法治秩序了，因为这些前欧洲殖民地不乏殖民者留下来的大量法律条文或惯例，即使还缺少点什么，派那些受过良好教育的法学家和律师去欧洲照搬一套也是轻而易举，连语言的障碍都不存在。可是，这些社会今天仍然存在着许多违背法治精神、侵犯人民正当权利、军政府专横统治的现象，即便是已实现了民选的政府，法治有所进步，但还免不了许多旧式专横统治的遗迹，宪政经常受到破坏，所以还不能说已实现了正常的法治。 人的因素在中国古代法制的体现 务实。我国最早的史书《尚书》记载了早在上古时代（约公元前2100年）就形成的法制思想。《尚书》自汉代始被尊为“儒家”“五经”之一，成为我国古代社会中最重要的政治哲学教科书。该书宣讲的“敬天、明德、慎刑、保民”的核心思想，是中国历代封建王朝奉行的治国理念，二千年来深入到中国社会的各个层面。我们的先人在上古时代的中期已经形成了“保民”、“以民为本”的先进务实理念了。 仁爱。自汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”之后，儒家思想的核心价值“仁”被贯彻到社会生活的各个领域，不仅塑造了我们的民族品格，而且深深影响了中国法制史，成为法制的原则。“仁”的法制思想主要是反对对人民过份压榨、剥削，提倡爱民、富民、惠民；反对一味使用严刑峻法，提倡通过道德感化来推动社会良性发展。唐太宗李世民说：“死者不可再生，用法务在宽简”，要求官吏执法时务求宽大简约。为此，唐朝建立了“五覆”制度，对死刑的处理非常慎重。据史书记载，唐贞观时期，政治修明，百官清廉，刑罚不苛，出现了路不拾遗，夜不闭户的盛世局面。 中国古代法制经过漫长的历史发展，积累了丰富的司法经验，形成了以儒家“仁爱”思想为核心，儒法合一的“德主刑辅”、“明德慎刑”的司法指导原则，建立起了一系列司法审判制度，如起诉或管辖制度、上诉与直诉制度、听诉回避制度、司法官员责任制度、民间纠纷调解制度等，在刑事审判中还确立了区分公私罪、首犯与从犯、过失罪从轻、自首免罪或从轻、二罪俱发以重论、刑事年龄责任等详细的审判原则。这些制度和原则与现代司法有着不可分割的传承关系，其中许多值得继承和发扬。 几点建议 ，在目前的中国，培养法的精神或法治文化是更重要更基本也更为艰巨的任务。一个无人看管便不遵守交通红绿灯的民族，或者仅靠普遍的严厉惩罚、轻罪重罚来维持公共秩序的国家，还谈不上法治现代化。培养从官到民都自觉遵守法律、捍卫法律、自觉抵制各种违法犯纪行为的良好风尚，才是根本性的工作。目前普遍存在的是以罚代刑，甚至让执法机关靠罚款来创收，如城市的交通警察、卫生管理、治安检查等等部门规定每月罚款指标以