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新 型 农 村 合 作 医 疗 工作简讯 ( 第1期 ) 四川省新型农村合作医疗 协调小组办公室 二○○八年一月二十八日 目 录 1、四川省2007年新型农村合作医疗工作回顾 2、四川省新型农村合作医疗保障五年行动计划（2007－2011年） 四川省2007年新型农村合作医疗工作回顾 2007年度，我省新型农村合作医疗制度建设再上新台阶，取得了积极成效，全面完成省委、省政府2007年“十大惠民行动”的目标任务。 一、全省开展新型农村合作医疗的县（市、区）数量比2006年增加一倍。 全省开展新型农村合作医疗的县（市、区）达到154个，在2006年77个（其中含自费启动的4个区）的基础上新增加77个（其中含自费启动的顺庆、小金、黑水、会理、会东共5个县、市、区），占全省县级区划个数的85.08%，高出省政府80％目标的5.08个百分点。 二、覆盖农业人口和“参合”人数大幅增加，“参合率”有了较大提高。 截止12月底，全省新型农村合作医疗制度覆盖农业人口6038.46万人（含自费启动的9个县、区），占全省农业人口的92.24%；参加合作医疗的农民为5330.29万人，比2006年净增2635.68万人；“参合率”达到88.27%，与2006年的77.8%相比，2007年总体“参合率”增加了10.47个百分点。 三、新型农村合作医疗基金到账情况良好。 截止12月底，全省本年度筹集资金总额达到268026.65万元，其中，中央补助资金105187万元，地方财政补助资金108891.23万元，农民个人缴纳“参合”资金53120.35万元（含民政医疗救助补助1967.59万元）。 四、新型农村合作医疗基金使用有所改善。 截止12月底，新型农村合作医疗基金支出合计为191394.21万元，占已到账资金的71.40%。其中：统筹基金支出为169023.18万元，占支出总额的88.31%；家庭帐户支出为22371.03万元，占支出总额的11.69%。 全年统筹基金总体使用率为77.83%，比2006年的59%增长18.83个百分点。 五、参合农民受益水平有所提高。 2007年全年，全省“参合”农民累计受益2748.16万人次，约占“参合”农民总数的51.55%。其中，享受住院补偿317.37万人次，占参合农民数的5.95%；补偿住院费用157771.26万元，占基金支出总额的82.43%；次均住院费用为1678.84元，比2006年的1671.81元增加7.03元；次均住院补偿为497.11元，比2006年的389.86元增加107.25元，增长27.50%；全省实际住院补偿比达到30.5%，比2006年的23.32%增加7.18个百分点。 享受门诊补偿1223.08万人次，占参合农民数的22.94%；补偿门诊费用22602.74万元，占基金支出总额的11.80%，人均补偿18.48元。 累计为“参合”农民实施健康体检1137.14万人次，占参合农民数的21.33%；支出体检费6725.30万元，占基金支出总额的3.51%。 六、采取多项有力措施，确保新农合工作健康推进。 （一）加强部门协作，加大督导力度。2007年以来，通过实施省政务目标管理，把政府重视、宣传动员、管理机构建设、基金筹集与拨付、基金运行、医疗服务监管、信息平台建设等7大内容，量化为31项指标，由省政府督办室组织，省卫生、财政、民政等部门对各地进行了两次重点督导。除此而外，省卫生厅还加强了日常监督、检查和指导，仅农卫处工作人员全年累计下基层时间达260余天，覆盖了21个市（州）。对个别县存在的管理不规范、资金到位不及时、补偿报账水平低、统筹基金沉淀较多等问题给予了及时地指导和纠正；针对扩权强县引发的市、县补助资金基数分割的问题，会同财政厅到南充市专题调研，提出解决这一共性问题的具体措施；3月中旬，卫生部、财政部、中编办到我省调研合作医疗管理机构建设，就我省机构建设“抓得早、抓得实”给予了较高评价，感谢四川为全国下一步出台相关编制文件提供了可资借鉴的经验。 （二）及时组织资金申报、下拨工作。做好中央财政补助我省农民参加新型农村合作医疗制度补助资金的申报工作，会同财政厅、财政部驻川监察专员办事处共赴资阳市、德阳市现场核查参合人数及地方补助资金到位情况；按照省级财政补助标准，会同财政厅分别于2月、6月对145个新型农村合作医疗试点县的省级补助资金进行分批拨付，并在年底前对部分县新增加参合人数的资金进行了追加补助。 （三）加强制度建设，规范试点工作。年初以来，制定下发了《进一步完善新型农村合作医疗试点方案的指导意见》、《四川省新型农村合作医疗定点医疗机构管理办法》（暂行）、《关于进