【2017年整理】科学统筹城乡规划建设.docVIP

科学统筹城乡规划建设 湛江市城市规划局局长吕冠嵘 《城乡规划法》颁布实施对湛江经济社会发展具有重大指导意义 《城乡规划法》是新时期落实科学发展观的一部重要法律，它的颁布实施，对我市统筹城乡建设和发展，确立科学的规划体系和严格的规划实施制度，有着十分重要的意义。 第一，贯彻《城乡规划法》是落实科学发展观、建设和谐湛江的要求。党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。《城乡规划法》规定编制和实施城乡规划必须遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，也就是说城乡规划工作必须贯彻和落实科学发展，实现协调城乡空间合理布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展。目前湛江市迎来了经济社会发展的大好时期，贯彻实施《城乡规划法》，就是要按照城乡统筹，协调发展的要求，科学布局，合理配置有利于湛江城乡发展的各种资源，为城乡之间、县（市）区域之间、经济与社会之间的优势互补创造更好的条件和环境，促进湛江市经济和社会的全面可持续发展。 第二，贯彻《城乡规划法》是履行市政府职责的要求。湛江作为十四个沿海开放城市、国家园林城市，为实现省委提出的“把湛江建设成为粤西城镇群中心城市”的奋斗目标和省委书记汪洋视察湛江时提出的“要把湛江建设成为城乡协调、生态文明的科学发展试点市”要求，迫切要求政府提供与城乡经济社会发展相适应的社会公共需要，如城市空间布局、道路、交通、环境保护、绿化、文化体育、教育、卫生、水、电、气的安全供应等。因此，我市贯彻实施《城乡规划法》，一定要从民生民意的角度思考城乡规划管理工作，通过依法实施城乡规划管理，满足城乡人民的公共需求，充分保护人民的公共利益，实施还权于民，为人民提供全面的公共服务，认真履行政府的职责。 第三，贯彻实施《城乡规划法》是依法行政的要求。《城乡规划法》是在总结原《城市规划法》和《村庄集镇规划建设管理条例》实施经验的基础上，结合我国现有规划管理实际和社会发展的需求颁布的，是城乡规划管理工作的法律依据，要求城乡规划主管部门要严格依法行政，限制行政自由裁量权，加强了人大、上级机关和人民群众对规划部门的监督，强调社会公众充分享有城市规划知情权、参与权和监督权，这些方面的规定，是《城乡规划法》的新内容和特点。 关键是落实到具体行动上 （一）认真学习，广泛深入宣传《城乡规划法》 抓好《城乡规划法》的学习贯彻实施，有利于湛江市正确处理近期建设和长远发展、局部利益与整体利益、经济发展与环境保护、现代化建设与历史文化保护等关系，促进合理布局、节约资源、保护环境、体现特色，充分发挥城乡规划在引导城镇化健康发展、促进城乡经济社会可持续发展中的统筹协调和综合调控作用。为此，我们非常重视学习、宣传贯彻《城乡规划法》工作。一是积极参加学习培训活动。自《中华人民共和国城乡规划法》于2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议审议通过后，我局先后三次组织近30人分别到北京、广州、桂林等地参加国家建设部等部门组织的学习培训。二是积极宣传。2008年1月1日，市委常委、市政府常务副市长潘那生于《中华人民共和国城乡规划法》实施当日在湛江电视台发表了电视讲话；2月14日“法制宣传日”，我局在海滨公园组织了宣传活动，发放了《城乡规划法》学习宣传资料近2000份，2月28日，市政府组织召开了县（市）、区、乡（镇）三级政府部门主要领导300多人参加的学习宣传贯彻《城乡规划法》动员大会，我做了专题辅导；3月2日－9日在市行政服务中心组织了宣传贯彻《城乡规划法》图片资料展览；共购买《城乡规划法》单行本2000本发至市委、市政府、人大、政协、县（市）区政府机关、各人民团体和企事业单位。3月初开始，我局先后到部分县（市）、大型企业进行了学习宣传辅导，4月22日，我到廉江市向该市分管城乡规划工作的近250领导干部进行了专题辅导。三是认真组织贯彻实施。一方面进一步理顺城乡规划管理职能，严格按《城乡规划法》要求进行规划编制、审批和管理，另一方面进一步完善城乡规划管理制度，近期我局已制定了《湛江市城市规划管理技术规定》，正报市政府审批。 （二）构建城乡协调、生态文明的科学发展试点市的基本设想 从上世纪50年代至今天，特别是上世纪90年代以来，湛江和全国其他城市一样，城市发展存在“二元”分治、区域不协调、城乡不协调、生态环境越来越脆弱等问题。 2007年12月23日，广东省委书记汪洋同志在湛江海滨宾馆对湛江市委、市政府和全市人民提出建设城乡协调、生态文明的科学发展试点市的战略目标。这是省委书记对湛江这块土地的厚爱，这是湛江人民的福份，在广东建设城乡协调、生态文明的科学发展试点市，湛江得天独厚，这说明省委书记独具慧眼。 要把湛江构建为城乡