【2017年整理】行政处罚项目名称.doc

一、行政处罚项目名称 一、基本规范 1、处罚主体 写明行政处罚主体全称。 2、责任处室，责任人员，联系电话 3、法律依据 按法律、行政法规、地方性法规、部门规章和省政府规章的顺序详细列明法律依据，具体到条款项目。 4、处罚种类 列明各种可能的行政处罚种类。 5、自由裁量标准 上级机关或者本机关对该违法行为规定了自由裁量标准的，应当详细说明并注明依据文件。 6、适用程序 根据行政处罚法第三十三条、第四十条以及相关部门法的规定，明确在何种条件下适用简易程序、一般程序和听证程序。视行政处罚项目的具体情况，可以选择多种，但明确不予适用的，应当排除。 7、办理时限 按简易程序、一般程序和听证程序分别确定办理时限。 8、是否重大事项 如上位法明确规定为重大事项的则注明该依据；如没有法律明确规定的，说明本部门自行判断标准和条件。 9、工作人员要求 本机关在各环节责任人因故暂不能履行职责时，将另行指定责任人。 执法人员应当具有行政执法资格，保守工作秘密，与当事人有直接利害关系的，应当回避。 10、信息公开要求 行政机关在立案、调查、审查、决定、执行等环节的阶段性结论是否向当事人公开，是主动公开还是依申请公开，是否向社会公开，由行政机关依法确定并详细说明。 11、投诉举报途径 注明受理机关及处室，电话、邮件等联系方式。如果单个事项各环节的投诉举报途径不同，则在每个环节特别注明。 12、公示方式 对以上内容以何种方式公示予以说明，网站公示的注明网址。 二、处罚程序 （一）一般程序 1、登记立案 责任处室，责任人员，联系电话，办理时限 （1）对本机关检查发现、上级机关交办、有关机关移送、新闻媒体曝光、群众举报投诉、受害人报案、当事人投案等案件来源进行登记，填写案件登记表。 （2）从属地、标的、行为等方面考察案件是否属本机关管辖。对不属于本机关管辖的不予受理。对不属本机关管辖但已经受理的案件或虽属本机关管辖但适宜由下级机关办理的案件，应当及时提出移送案件的建议，报决定岗位责任人审批；批准移送的，应当在1个工作日内将案件移送有管辖权的有关部门。对属于本机关管辖、符合立案条件的，应当提出立案建议，填写立案审批表，报决定环节责任人审批。对依法不予立案的，也应将相应处理结果在案件登记表上予以记录。 （3）案件登记处理后，按规定应向案件来源相关单位及人员反馈有关信息的，按要求反馈。 （4）情况特别紧急的，可事后补办登记立案手续（对本机关例行检查或日常检查发现的案源，已适用简易程序处罚的，可不补办登记立案手续）。 （5）详细说明本岗位其他职责。 信息流：案件登记表（不予立案的案件处理信息，包括不予受理、移送等其他处理）、立案审批表 2、调查取证 责任处室，责任人员，联系电话，办理时限 （1）由二名以上执法人员进行，向当事人出示执法证件 （4）在调查取证过程中需要采取先行登记保存等其他措施的，依照法定程序进行。 （5）调查完毕后应当制作调查终结报告，对案件的调查情况进行综述，就证据的取得及事实认定情况详细说明，根据当事人的违法事实、情节等提出初步处理建议，并将案件材料简装成卷，列明证据目录，报送审查。 （6）行政机关应根据具体处罚项目案件实际情况，详细说明需要调取的证据目录及证据要求。 （7）对于当事人未归案等其他情形，暂无法查明事实的，可以中止调查取证。 （8）详细说明本岗位其他职责。 信息流：调查终结报告、证据目录、初步处理建议、中止调查 3、初步审查 责任处室，责任人员，联系电话，办理时限 （1）审查的主要内容：送审案件的管辖权；证据的合法性、有效性；违法事实认定的准确性；执法行为法定程序的符合性；案件适用法律法规的准确性；处罚是否在法定的幅度范围内，自由裁量权的合理性；执法文书的齐全性和制作的规范性。 （2）证据审查的重点：对证据材料的有效性进行鉴别，确定其证明力与准确性；证据是否客观真实，相关数据是否准确有效；案件的事实是否都有相应的证据予以证明；证据是否与案件的事实存在着联系，各种证据是否相互印证，是否形成有效的证据链；证据的表现形式是否符合法律规定，证据的收集是否符合法定程序，取证的方法和途径是否合法。 （3）根据审查情况制作审查报告，对案件基本情况进行综述，就证据的运用及采信情况进行详细分析，提出相应处理意见报决定环节责任人审批：违法事实清楚、证据确凿、程序合法，依法应当给予行政处罚的，根据情节轻重及具体情况，建议给予相应的行政处罚；有违法行为，但有情节轻微等依法可以不予行政处罚的情形，建议不予行政处罚；违法事实不能成立的，建议撤销立案；违法案件依法不属于本部门管辖的，建议移送有关部门处理；违法事实认定不清、证据不足、程序违法或者文书制作不规范的，案卷退回调查取证环节责任处室，重新调查取证、补正或者更正。 （4）审查岗位应由非本案的调查人员实施