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政务诚信是提高党的执政能力重要前提 摘要：政务诚信受到党和国家的高度重视，要把诚信建设摆在突出位置。 政务诚信缺失，给党和人民的事业带来很多危害，要进一步加强政务诚信建设，进而不断加强党的执政能力建设。 关键词：政务诚信;症结危害;加强政务诚信;对策 当前，我国社会诚信建设已受到党和国家的高度重视，党的十七届六中全会提出：“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信，商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的气氛。” 温家宝总理在19日召开的国务院常务会议上部署制订社会信用体系建设规划，将“大力推进政务诚信建设”纳为诚信建设的一项重要内容。“政府及其部门在社会诚信和信用体系建设中要起示范带头作用，坚持依法行政，推进政务公开，提高决策透明度，自觉接受社会监督，不断提升公信力。” 诚信作为一种维护社会正常秩序和每个人正当合法权益的社会道德规范，对于人们社会生活的重要价值，就像鱼离不开水，人离不开空气一样。它对于政府的重要价值，在于提高施政的力度和效度以及政策获得更高的社会心理认同度，故有“信为政之基，政无信则危，有信则昌”之说。所以，今天我以“政务诚信是治国安邦之本”为主题讲三个方面的内容。 一、政务诚信缺失的危害 当前，我国社会处于转型期，原有各种利益格局正逐渐被打破，而新的利益格局正在建立。社会各主体的利益正处于分化整合阶段，原来约束政府行为及其工作人员的各种规范和道德准则正逐渐丧失约束效用。诚信就是其中之一，也就是说，政府在不同领域，社会管理活动不同层面存在着程度不一的诚信缺失。 第一、政策连续度低，瞬息万变 在经济体制的转轨过程中，许多部门在制定政策的时候由于缺乏科学细致的考察论证，凭主观意志，结果，制定出来的政策在实践贯彻过程中遇到种种阻碍。当政策在实践中受到阻碍时，某些行政部门又随意推翻原来的政策，用新的政策来取代，这样，造成政策缺乏稳定性和连续性。再有因地方政府领导的变更，政策兑现断档，新官不认旧账的情况屡见不鲜。这种种现象极大地损害了政府在群众中的形象，政府的诚信度在民众的一次次抱怨中逐渐丧失。 第二、虚报浮夸，谎报政绩 有的地方政府说假话，办假事，造假账，编假政绩；各别官员隐瞒事实，掩盖失误，蒙骗群众，欺骗上级。政务失信，不仅使人们对政府丧失信心、丧失信任，还能导致人们对政府的抵触，降低政府的权威性，群众与政府离心离得，造成有令不行、有禁不止的现象，结果影响社会的稳定和繁荣，给社会带来灾难性后果。 第三、地方保护主义盛行 在市场经济体制改革不断深化的进程中，一些地方政府及官员受到利益驱使，为了局部甚至个人利益，无视中央精神，仍实行地方保护政策，随意践踏市场规则，造成恶劣影响。 二、政务诚信缺失的症结 第一、政府决策不民主 我国各级地方政府由于长期实行高度集中的管理体制，一些地方政府及部门的领导特别是主要领导养成了“家长制”,和“一言堂”的作风，遇事不先做科学的调查研究，不广开言路、集思广益，而是凭个人经验和喜好办事，一人说了算，独断专行且随意性强。家长制一言堂的官僚作风一览无遗，这时民主集中制不能有效贯彻，政府决策不能做到民主化和科学化，制定的政策也就难以体现正确性、稳定性和连续性，这也为政务诚信缺失提供温床。 第二、政府行政不规范 有的地方政府法律意识、责任意识不强，只注重行政权力的行使，而漠视政府在权力运行中所应承但的法律、道德等责任；有的地方政府及部门的行政行为法律依据不足，不依法办事，尤其是不严格按程序办事，有法不依、执法不严、违反必究，甚至违法行政等现象时有发生。 第三、政府职能不到位 在成熟的市场经济条件下，政府的主要职能是培养市场体系，监督市场运行，维护公平竞争，创造良好的市场环境，让市场在资源的配置中起主导作用。但由于长期受计划经济体制的影响，政府的管理职能延伸到社会生活的各个方面，管理一些不该管与管不好、管不了的事务。而在市场经济条件下，本应由政府这只“有型的手”进行管理的事务也有一些没有管或没管好。 第四、政府监督不完善 一是国家权力机关监督存在不足，规定不够具体，可操作性不强，没有真正发挥国家权力机关对行政机关的监督作用；二是由于我国司法机关的财权、物权受同级政府的约束，因而很难独立行使审判权、检查权，对政府行政权力的司法监督职能也难以完全发挥；三是行政机关内部的监督是典型的自我监督，难以真正发挥制约作用。很多事情都是由媒体先报道出了，而监察部门没起作用；四是社会监督包括民主党派的监督、人民群众的监督、社会团体监督、新闻舆论监督，由于其监督行为尚缺乏相应的制度保障，监督意识和积极性主动性不够，效果也不理想。导致当前政府诚信缺失的原因还有很多，如政治体制改革的渐进性、社会分层、传统道德与现代道德的断裂等等。 三