一二双反概念.docx

我国遭受“双反”调查的对策分析一：引言反补贴是国际上通行的用于抵消进口国产品所得补贴，提高进口产品价格，保护国内市场的毛衣工具。近年来，随着越来越多的国家开始承认中国的市场经济地位，发达国家开始使用反补贴手段来打击我国的出口贸易。这标志着我国在饱受反倾销之苦的十多年之后，又将开始面临反补贴带来的威胁，本文讨论了我国遭遇“双反”调查的现状，主要阐述了我国遭遇“双反”调查的数量，规模，行业增多的趋势；对我国近年来接连遭受“双反”调查指控做出了原因分析，主要是因为中国“非市场经济地位”的存在、“双反”的贸易保护效果更好并且节约成本，同时还能加大应对难度，另外一些发达国家违背了WTO的规则，中国政府不规范补贴的存在，政治周期的存在也是其原因之一；文中并提出了可行性对策，其中包括尽快确定中国的市场经济地位，积极才促措施维护我国的贸易利益，加快国内立法和国际的接轨，另外企业也要提高竞争优势，政府也要转换补贴方式，做到这些我国遭遇“双反”的状况就会得到好转。【关键词】反倾销反补贴合并调查、二：我国遭受“双反”调查的现状双反含义及意义：双反调查是反倾销反补贴合并调查的简称，是指调查国或地区（以下简写为国家不再写地区）对某一国家的同一产品同时进行反倾销和反补贴调查，即通过调查问卷，实地核查等措施确定该产品是否存在倾销和补贴，以及该倾销和补贴是否造成调查国国内相同产业损害，依此决定是否对该产品采取反倾销反补贴措施的过程。双反调查不是一种独立的调查，而是反补贴调查和反倾销调查的结合，但双反调查也不是反补贴调查和反倾销调查的简单相加，而是反补贴调查和反倾销调查在程序上密切结合的一种实践形式。通常我们所说的“双反”调查,是指对来自某一个(或几个)国家或地区的同一种产品同时进行反倾销和反补贴调查。它的目的在于恢复正常的进口秩序和公平的贸易环境,保护国内产业的合法利益。但在实践中已被滥用,它已成为有些国家限制进口的新借口。近年来美国对我多种产品先后开展过无缝钢管、铜版纸、钻杆、钢格板、钻油钢管、铝挤压材等多种产品开展过“双反”合并调查。统计和分析外国对华双反调查案件，总结外国对话双反调查的特点，可以使我国在应对双反调查时更具针对性。（1）双反调查当进口产品以倾销价格或在接受出口国政府补贴的情况下低价进入国内市场，并对生产同类产品的国内产业造成实质损害或实质损害威胁的情况下，世界贸易组织（WTO）允许成员方使用反倾销和反补贴等贸易救济措施，恢复正常的进口秩序和公平的贸易环境，保护国内产业的合法利益。 通常我们所说的“双反”调查，是指对来自某一个（或几个）国家或地区的同一种产品同时进行反倾销和反补贴调查。 （2）遭受“双反“调查的现状中国首次遭遇“双反”调查是在2004年4月，加拿大对中国烧烤架发起反倾销反补贴合并调查，该案在世界范围内首开对中国产品进行反补贴调查先例。随后，加拿大又对我国紧固件、复合木地板、铜制管件和无缝石油套管等出口产品发起反倾销反补贴合并调查。2006年11月，美国首次对中国出口铜版纸发起反倾销反补贴合并调查，这是美国第一次使用此类贸易保护措施对我国出口产品提起反补贴调查。自此西方发达国家针对中国促进经济发展的各项宏观调控政策是否构成补贴开始重新审视，也将“双反”并用推到国际对华贸易摩擦的最前沿。1．中国出口贸易遭遇“双反”调查的涉案数量不断增多我国从2004年开始遭遇“双反”调查直至2009年11月总共涉案37件，涉案总金额高达30亿美元，其中，美国自2006年11月以来对我发起“双反”调查共23起，特别是金融危机爆发以来，仅2009年美国就对我发起10起“双反”调查。2004年涉及烧烤架1起，2005 年涉及钢管、铝制器材5起，2006年涉及铜版纸2起，2007年涉及标准钢管、编织袋、轮胎、橡胶等7起，2008年涉及厨具，物架等8起，2009年涉及轮胎、钢铁或铜制标准紧固件等14件。整体来讲，我国受“双反”调查的数量是呈上升趋势。2001年-2011年（上半年）世界及我国遭受反倾销调查情况对比表年份世界反倾销调查数（起）中国遭受到的反倾销（起）占世界比重（%）20013725514.820023155116.220032345322.620042204922.320052015627.920062047235.320071656237.620082137635.720092097736.820101704325.32011（上半年）682130.9摘自《时代金融》2011年11期由表格可知，我国自2001年以来遭受反倾销调查的比例总体上呈递增趋势平均值为25.9%，这说明，在世界反倾销调查数在不断下降的背景下，我国所占比例却在上升，接近世界的1/3。自加入世贸至2011年上半年，我国遭受反倾销总数达到615起，连续16成为世界上遭受