青海经济增长影响因素.doc

　 青海经济增长的影响因素分析 摘要：实施西部大开发战略是党中央高瞻远瞩地从新世纪可持续发展眼光制定的战略决策。改革开放二十多年， 青海经济发展很快， 但从横向对比， 不论从规模 、 速度 ， 还是效益和经济实力来看， 不但远远低于全国的平均水平 ， 而且低于西部各省区的水平。为此， 正确认识青海在西部大开发中经济发展的制约因素， 总结青海经济发展历史中的经验教训， 除弊兴利， 找准切入点， 使青海在西部大开发的大潮中迎头赶上 ， 意义重大 。 关键字：青海经济 制约因素 有利因素 转变 西部大开发．为青海加快发展提供了难得的机遇。抓住机遇，用 好机遇，需要我们实事实事求是地估量加快发展的有利条件和制约发展的不利因素，采取切实可行的措施 ，把不利因素 尽快转变为发展的有利因素。 1 青海经济发展的制约因素 1 ． 1 生态环境恶劣 多年来由于经济建设的需要， 青海的天然林一直在不问断地被采伐， 大片草地和草山被开垦， 使有限的森林面积 日趋减少 ， 防护功 能削弱 ， 草场环境不断恶化， 地表裸露。我省属高寒气候， 脆弱的森林植被一旦被破坏， 就很难在短期内得到恢复。而草场载畜过量的同时仍伴之以较严重的乱挖、 乱采、 滥垦， 更加剧了地表的裸露、 沙化和土壤的退化， 使我省的水土流失面积占全省总面积的 4 6 ％，省内年平均输沙量 1 1 4 9 5万 t ， 其中长江源头平均输沙量 1 3 0 3万 t ， 黄河流域平均输沙量 8 8 1 4万t 。 仅仅十多年时间， 号称“ 三江源头” 的青海千百条河流湖 白干涸 、 滞流， 黄河源 头第一县的玛多县境 内原有 的 4 O 7 7个湖泊 ， 现在 2 O 0 3 多个 已经干涸。近年来 出现繁的春季干旱、 少雨 、 扬尘、尘暴天气和夏季气温持续高涨， 冬季干旱少雪，或者夏季一场中等的降雨就使局部地区发生洪涝灾害等。这种恶劣的生态环境必然制约青海农牧业及相关产业的发展。 1 ． 2 思想观念滞后 主要表现在政府职能的转变缓慢， 计划经济下的思维方式浓厚， 行政命令严重困扰和阻碍着市场经济的发展 。只重视规模不讲实效， 只顾眼前利益不讲长远发展， 其结果是只投入不产出。行政办事效率低下， 不按经济规律办事的蛮干行为时有发生， 如湟水谷地的硅铁走廊就是一个典型的例子，一方面重复建设， 另一方面环境污染严重。 1 ． 3 人才环境发育不良 由于人才运用环境的狭窄， 人才结构的失衡，使人才培育的目标不明确， 人才开发缺乏战略眼光。相当部分专业人才学非所用和闲置， 出现一种恶性循环； 在财力非常紧张的情况下， 拿出钱来发展教育， 而培养的人才由于社会人才需求的局限性被浪费， 或流人外地发达地区。 1 ． 4 科技知识普及程度低下 科技知识普及程度低下， 制约着青海经济建设深入 、 持久 、 全面地发展 。平时常听到科技下基层 、科技下乡的消息， 但真正落实和形成产业优势 的科技项目少之又少。现代科技知识的推广、 辐射能力低， 大大制约着产业经济的兴起， 阻碍着青海局部经济的发展， 最终影响着全省整体经济实力的增强， 直接影响到市场化程度的提高， 使农牧区群众不得不固定在有限的土地上 ， 城镇就业渠道狭窄 ，城市工业化水平滞后 ， 从而使产业结构的调整成为难点， 整体经济不能深入、 持久地发展。 1 ． 5 资金短缺 西部大开发， 离不开资金的大力支持。西部地域的广大性， 中央财政资金投入的有效性和方向性， 地方财政资金的拮据性， 基础设施投入的低下性， 决定了资金投入的短缺性。尤其是对于青海这样一个地广人稀 、 经济发展水平低 、 基础设施落后的省份， 资金的缺 口更是突出。国家财政投入， 只是重点建设项 目； 吸引外资， 就青海 目前的投资环境和全国相比难以吸引更多的外资； 而商业银行贷款， 历史遗留的不良资产早已使青海金融业苦不堪言， 基础建设项目往往期限长 ， 又是政府行为， 在贷款担保 、 抵押方面会出现操作中的困难； 靠证券资本市场， 由于青海资本市场容量小， 发育程度低， 筹集资金有限， 等到社会投资环境的明显好转和信用环境良好时， 又是远水不解近渴 。因此， 资金短 缺的困难将长期困扰青海经济的发展。 1 ． 6 信用环境发育不良 信用环境发育不 良制约着社会和银行资金的 有效利用。正 常的经济生活总是社会信用在总体上的维护。市场经济的发展始终与信用相依相伴，信用状况直接反映着市场经济的发育程度， 信用的缺乏意味着成本的加 大， 导致经济效益的低下， 尤其在青海这样落后的地区， 由于不良的信用状况对国民经济的发展造成 的危 害是显 而易见 的， 如： 银 行信用缺乏评级机构， 银行信用受到地方政府干 预， 使银行信用无法得到保障； 企业之间的资金缺 乏实在