新形势下加强监督制约机制的实践与探索.docVIP

2013年公司党建思想政治 工作研讨会交流材料之2 新形势下加强监督制约机制的实践与探索 【摘 要】：面临一些现象，自感一些粗浅认识，随着社会的进步与发展，随时与之相适应的对策与措施在不断完善。 【关键词】：形势 意义 现状 制约 网络监督 国民经济正在高速发展，党风廉政建设、反腐倡廉是加强党风建设的重中之重。新形势、新任务向我们提出了新的挑战和更高的要求，在充满机遇与挑战的新时期，广大干部职工都应该认真自觉的学习、贯彻、落实党风廉政建设的有关政策方针，大力加强反腐倡廉工作，提高廉政素质，树立良好的工作作风，切实履行好监督职能。 一、形势与意义 十八大报告提出，新形势下，党面临的执政考验，改革开放考验，市场经济考验，外部环境长期的、复杂的、严峻的能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险等因素，更加尖锐的摆在全党面前。因此强调“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”。“加强对领导干部特别是主要领导干部权利的监督”是“十八大”提出的基本要求。 新的历史时期，在改革浪潮下，廉政建设工作监督机制良好发挥，对一个企业的良性发展起着莫大作用，切实落实企业廉政监督机制有着很深的实际意义，这是一个企业做好廉政建设工作的切入点，也是难点，一个自觉接受监督的领导干部，一个良好的监督机制，做好这一点，企业的直接效益和群众的信誉都会大大提升。 一个企业能长久的生存，除主营产品有过关的质量信誉外，还应有一个良好的企业软环境做保证，那就是企业的文化与思想。中国的企业文化与思想，通常是靠党建工作环节完成的，企业的反腐倡廉工作，是党建工作的一部分，是企业长久经营管理理论与思想的永久主题。 二、现状与分析 现实企业运营管理当中，出现的各种问题，原因是多方面的，就本人体验与实际观察看大致有如下： （一）企业中员工的民主法制理论和意识相对薄弱 对于工作中企业员工发现的有关违反国家、违反企业规定的行为与做法，没有用法律意识去面对，本来是个正常正义的行为，反而会害怕检举，或者会委曲求全地默认，说明员工们的监督意识淡化，或不敢监督，或缺乏监督责任感，有的怕得罪人，一旦检举被人发现，可能会被“打击”或“穿小鞋”，甚至有的同党或同事为了眼前利益和违法人站在一起，使舆论和举报监督效果大打折扣。 （二）企业或单位的“潜规则”存在影响 “潜规则”是以血缘、亲戚、朋友为基础的，亲情和人情网络为依托的，其根本指向权利和利益，当发生问题时，“潜规则”下，“说情”、“游说”致使舆论监督受阻，不敢公开、不敢见报刊登报道。这种现象单靠某个人之力很难“摆平” 。 相当一部分人，甚至是同级别领导发现违纪行为的，也是明哲保身、官官相护、少惹是非为妙，此时正义的立场已经荡然无存，任其腐败行为继续。有的认为发现了领导不光彩而作为要挟的把柄，为自己今后谋取私利创造条件，何乐不为！ （三）舆论及工作程序监督不足。重视舆论监督不够，部门之间监督几乎形成虚设，媒体监督、线索查处、发挥监督合力根本谈不上。 （四）制度缺失。具体措施实施的可操作性欠缺，各级人员权利界限不清楚。只知道财务“一支笔”，不知道甚至可以变成亲戚、哥们或者司机说了算现象发生，程序性制度缺失。目前企业实行的“三重一大”制度，出发点是好的，但执行起来及执行过中如何发挥作用，落实的关键第三方的监督也很重要。一个企业基层应该健全班子成员廉洁从业简略标准及程序，包括通用条款和针对性的个别条款。明确项目班子成员之间的责、权及班子成员之间的制约机制，明确领导班子签字权利、程序。权利过分集中，容易导致队伍及员工的意识集中，不利于廉洁的管理，监督不易到位。应建立一条意见、建议、廉政等信息反馈绿色通道，以得到最真实的信息，当然这个信息需要进行不是恶意攻击的真假验证，需要保护个人的隐私权。另外也要有违反规定的处罚制度。 （五）说了不算，留下后患。尤其是掌握一手权利的领导干部对要察觉到的明确解决整治的违规现象，应该说到做到，否则，就为以后留下“说了不算”的“埋伏”，比如：要清理处理现存的、明显的、大家也曾多次看到的、不符合原规定的、也是较严重的，亲属同单位关键岗位使用、亲属设备同项目使用、亲属队伍同项目使用、外聘司机开专属车等等问题。这些提出的摆出问题，时隔多年、解决多年，但现在仍依然如故，这种“雷声大雨点小”、“面前面后不一致”的处理方式，让企业更多人对某些领导人员说过但不履行的行为失去了信心，后患也会逐渐加剧。什么制度、准则的执行也是文字上的应付，永难执行好。由此我们也不得不对那些掌握权力的领导工作作风堪忧。 （六）小事无所谓态度。防微杜渐切不可忽视！腐败行为都是从小事开始的，总以为收受别人的一点礼品礼金是件小