案例重庆市九龙坡区土地供需分析.doc

案例：重庆市九龙坡区土地供需分析 三、九龙坡区土地资源储备量与建设发展用地需求量的基本评估与分析 （一）土地资源储备的基本现状 土地资源储备是为了加强土地宏观控制，在城市土地利用总体规划的基础上，对城市土地进行收购、整理和土地供应的全过程，这项工作已成为城市政府调控土地市场，优化配置城市土地和保证国有土地资产保值增值的重要举措。 1．旧城拆迁土地储备 九龙坡区土地储备中心于2002年11月开始筹划区政府拟实施的旧城改造土地储备有关的前期工作，共向市申报储备土地1920亩，市政府已批准储备用地9宗，共1287亩。同时，根据区政府实施旧城改造的重点，已办理完黄家码头、新华1、2村和鹤兴路旧城改造片区6宗土地的储备权证，为旧城改造工作及融资奠定了基础，具体情况见表2。 2．规划6000亩土地储备 根据市政府2004-29号关于九龙坡经济发展和城市建设专题会议纪要精神，按照区府工作都有关要求，实施了6000亩储备土地的规划，前期的土地勘测、绘制地形图、定界工作已基本完成。 表2 2003年九龙坡区土地储备情况表 单位：亩、万元 序号 批准储备文号 地址 面积 土地现状 规划情况 规划手续办理情况 拟整治情况完成 预计投入整治资金 1 渝府地 [2002]996 华岩新政二社 330 集体土地 储备红线 2003年5月 2 渝府地 [2002]15 新华1、2、3村 100.05 旧城 商住 储备红线 2003年5月 2500 3 渝府地 [2002]888 黄家码头旧城改造 316.95 旧城 商住 储备红线 2003年5月 3500 4 渝府地 [2002]996 鹤兴路片区 10.95 旧城 储备红线 2003年5月 4000 5 渝府地 [2003]15 黄桷坪正街 19.95 旧城 商住 储备红线 2003年5月 6 渝府地 [2003]15 水碾片区 87 旧城 商住 储备红线 2003年5月 7 渝府地 [2003]15 石坪桥转盘附近 99 旧城 商住 储备红线 2003年5月 8 渝府地 [2003]15 荒沟片区 237 旧城 商住 储备红线 2003年5月 9 渝府地 [2003]15 袁茄路左侧 85.95 旧城 商住 储备红线 2003年5月 3．破产企业收购 对地处铜罐驿的重庆渝洲曲酒厂16.72亩土地的地上建构筑物残值进行整体 收购，对破产企业进行了处置，回收资金170多万元。 （二）建设用地需求分析与评估 近年来随着九龙坡区经济发展，城市化进程加快，以及国家实施西部开发项目的落实等，使九龙坡区建设用地的需求呈快速增加的势头。 1．影响建设用地需求量增加的因素 引起九龙坡区建设用地需求增加的因素，一是城市化进程加快。本区全部位于重庆市规划的主城区及都市圈发展范围之内，并位于“成渝发展轴”和“长江上游发展轴”的重要地段，随着城市化进程的加快，城市各项建设用地的需求不断增加；二是经济发展。产业结构调整和升级是未来九龙坡区促进经济发展的主要方式，特别在实施高新技术产业战略中，各种新兴产业项目在本区落户，随着项目的增多，建设用地需求量也不断增加。另外，主城区中有相当部分“退二进三”工业将在九龙坡布局（根据市政府产业布局规划）需要新增用地；三是城市人口的增加。随着城市化水平的提高，越来越多的农村人口转入城市就业，城市人口的增加，对城市基础设施和住房建设提出了新的要求。根据初步估算，目前九龙坡区城市化水平为73.61%，人均城市用地96 m2，到2010年城市化率要达到80%，需新增城市用地12000亩左右。 2．“十五”期间重点建设项目 根据九龙坡区在“十五”期间拟实施的重大项目规划，期间拟实施的重大项目共计83个。其中基础性项目35个，包括公路建设、市政设施、园区基础设施建设、市场建设及城市开发建设等。6个公益性项目，投资5.6亿元。41个竞争性项目，总投资33.2亿元。这些项目涉及用地的17343.3亩。2005年规划的重大项目见表3。 3．近期建设用地需求量评估 根据近期建设项目规划，可以看出本区建设用地的特点是：①建设用地需求量大。全区近期（2005年）规划项目占地约17434.3亩。②城市拓展以新增用地为主。如近期规划建设的九龙工业园华岩拓展区和西澎大工业基地两项，规划需要占地约9平方公里。③旧城改造涉及用地面积较大。根据近期规划的旧城改造项目，总用地面积约3934.3亩。 表3 九龙坡区近期主要用地的重大建设项目表 序号 项目名称 项目建设内容 1 南北干道（九龙坡段） 规划新建道路长4600m，宽54m。（372.6） 2 桃花溪综合整治工程 新建排水管网18.2km，