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《行政管理学》教学大纲 课 程 名 称：行政管理学（Administration） 课 程 类 别：必修课 总 学 时：72学时 总 学 分：4学分 先 修 课 程：管理学 适 用 专 业：行政管理学 一、课程目的与教学基本要求 通过《行政管理学》课程的学习，使学生牢固掌握行政管理学的基本理论知识和学科的基本内容；通过《行政管理学》课程的学习，掌握行政管理的一般规律、管理程序和方法技巧，提高理论指导实际、分析问题和解决问题的能力及基本科学素质，善于以研究的态度对待和提出相关的政策建议、观点。 二、课程内容 第1章 行政和行政管理学（4学时） 1.1 行政管理学的对象、内容和特点（1学时） 1.1.1 什么是行政 1.1.2 行政管理学研究的对象、内容和方法（1学时） 1.2 行政管理学的产生和发展 1.2.1 行政管理学在西方国家的兴起 1.2.2 西方行政管理学的发展趋势 1.2.3 行政管理学在中国的重建和发展 1.3 建设中国特色社会主义的行政管理学（2学时） 1.3.1 建设中国特色社会主义行政管理学的深厚基础 1.3.2 建设中国特色社会主义行政管理学的主要原则 第2章 行政环境（4学时） 2.1 行政环境及其对于行政管理的必要性（1学时） 2.1.1 行政环境问题的提出 2.1.2 行政环境的理论依据 2.1.3 现代行政管理与行政环境联系的加强 2.2 行政环境与行政管理的相互作用（1学时） 2.2.1 行政管理与行政环境的平衡 2.2.2 行政管理与行政环境相互作用的基本内容 2.2.3 行政管理对行政环境的利用和改造 2.3 我国现阶段行政环境的主要特点（1学时） 2.3.1 和平与发展——时代的两大主题 2.3.2 社会主义初级阶段——我国的基本国情 2.3.3 社会转型时期我国的公共行政 讨论：中国如何跨越“中等收入陷阱”？（1 学时） 第3章 行政职能（6学时） 3.1 行政职能概述（1学时） 3.1.1 行政职能的内涵 3.1.2 行政职能体系 3.2 西方国家行政职能的演变（2学时） 3.2.1 前资本主义时期——自然经济时期：行政职能即为国家职能，偏重于政治统治 3.2.2 资本主义时期——商品经济时期 3.2.3 自由资本主义时期：“守夜人” 3.2.4 垄断资本主义时期：“福利国家”；“全面干预” 3.2.5 现今的资本主义国家：“政府干预与市场调节” 3.3 转轨时期我国行政职能的转变（2学时） 3.3.1 我国政府行政职能的转变的必然性、必要性 3.3.2 我国行政职能转变的基本内容 课堂讨论：为什么说我国政府职能转变仍没到位？ 行政审批制度改革对政府职能转变的意义（1学时） 第4章 行政组织（4学时） 4.1 行政组织概述（1学时） 4.1.1 行政组织的基本概念 4.1.2 行政组织结构 4.2 行政组织理论 （2学时） 4.2.1 古典行政组织理论 4.2.2 新古典组织理论 4.2.3 现代组织理论 4.3 行政组织的编制管理 （1学时） 4.3.1 编制管理的含义 4.3.2. 编制管理的具体内容 第5章 行政领导（6学时） 5.1 行政领导概述（1学时） 5.1.1 领导的含义、特点及其与管理的关系 5.1. 2 领导的概念 5.1.3 领导的特点 5.1.4 “领导”与“管理”两个范畴之间的关系 5.2 领导管理工作的专业化（1学时） 5.2.1 领导管理工作专业化的含义 5.2.2 领导管理工作专业化的意义 5.2.3 领导管理工作专业化的实现途径 5.3 行政领导的含义、特点及其地位、作用（1学时） 5.3.1 行政领导的概念 5.3.1 行政领导的特点 5.3.3 行政领导在行政管理中的地位和作用 5.4 行政领导制度 （1学时） 5.4.1 民主集中制 5.4.2 集体领导、个人分工负责与行政首长负责制 5.4.3 日常的具体行政领导制度 5.5 行政领导的方法、方式与艺术（1学时） 5.5.1 行政领导方法的含义 5.5.2 根本的行政领导方法 5.5.3 行政领导方式 5.5.4 行政领导艺术 5.6 行政领导者的素质及其结构优化（1学时） 5.6.1 行政领导者的素质 5.6.2 行政领导者个人素质结构 5.6.3 行政领导班子素质结构及其优化 第6章 人事行政（6学时） 6.1 人力资源开发、人事管理和人事行政（1学时） 6.1.1 人事管理中的人和事 6.1.2 人力资源开发和人事管理 6.1.3 人事管理和人事行政 6.1.4 政府人力资源管理的目标与功能 6.1.5 现代人力资源管理面临的挑战 6.2 国家公务员制度的演变和基本理论（1学时） 6.2.1 西方国家