上海市生态乡镇申报及管理规定（试行）-上海市环境保护局.docVIP

附件: 上海市生态申报及管理规定（试行）上海市生态示范建设是推动本市农村环境保护工作国家级生态建设的，也是现阶段建设农村生态文明的重举措。为规范上海市生态工作，制定本规定。 　　本市各下辖的建制。 　　二、申报条件 三、申报程序、内容与时间创建的行政村应组织编制《计划》，由村委会通过所在镇政府向提出申请村委会《计划》 （二）申报程序。的行政村应由村委会通过所在镇政府向提出申请报市环保局　　申报内容。乡镇政府的申请报告必须附上海市生态的工作总结和技术报告。工作总结包括创建工作的组织领导、建设主要内容和所取得的成效；技术报告包括上海市生态申报表（见附录）和各项指标完成情况的证明材料（包括有关的监测、检测报告）。 　　申报时间。区县环保局向市环保局提出复核申请的截止时间为每年的月30日。 四、审核与复核 区县环保局对申报上海市生态的有关材料进行初审。初审听取汇报、查阅资料、现场检查、社会调查等。２．区县环保局将初审合格的行政村的申报材料和初审市环保局，并提出复核申请。 市环保局收到区县环保局提交的申报材料、审意见和复核申请后，组织专家组对材料进行核查或现场抽查。专家组根据材料核查或现场抽查情况向市环保局提交核查意见。 市环保局命名上海市并授牌。市环保局对上海市生态的实行动态管理，每3年组织一次复查。对复查中发现问题的乡镇要限期整改，整改时限为6个月。市环保局将取消其上海市生态。上海市生态的，若发生环境违法行为或环境污染事故的，市环保局将取消其上海市生态。若发现在申报过程中存在弄虚作假行为的，取消该区县环保局本次所有申报的达标资格，并暂停该区县下一年申报上海市生态的资格。　　附录：《上海市生态建设指标》 　　《上海市生态申报表》 附录：上海市生态村指标 一、基本条件 （一）村委会结合实际，制定《生态村创建计划》并认真实施，同时建立相关目标责任制，落实人员、资金保障。以奖促治项目完成情况良好。 村域环境质量良好，总体环境优美。河道水清、岸洁、畅流，水面无集中漂浮物，水体无黑臭现象，河道两岸美化整洁，无污水直排水体现象；空气清新，无冒黑烟现象，道路、堆场扬尘得到有效控制；村落整洁幽静，无违法排污企业，无违章搭建，无露天粪坑和简陋厕所，无噪声扰民现象。农村生活和生产废弃物得到有效处理，长效管理措施落实。生活垃圾上门收集、及时清运，白色污染基本得到控制；农用薄膜、农作物秸秆和畜禽粪尿得到有效处理或综合利用；采用改良耕作和种养结合等方式，有效控制农业化肥、农药施用量，无使用明令禁止使用的高毒高残留农药。全民动员，人人知晓并参与建设清洁、绿色家园；村民环境保护社会氛围浓厚，自觉维护村容整洁，村民对村域环境满意；近三年内无环保违法事件和因环境污染引发的严重纠纷或群访事件。 二、考核指标 市级标准 区县标准 1 地表水环境质量达到环境要求 生活污水处理率（%） 80 ≥70 3 生活垃圾收集清运率（%） 100 工业污染源达标排放率（%） 5 畜禽养殖场粪便综合利用率 100 ≥90 6 农作物秸秆综合利用率（%） ≥90 ≥80 7 农用化肥施用强度（折纯，千克/公顷） 农药施用强度（千克/公顷） ≤250 ≤3.0 8 道路、河道、绿化普及率 ≥90 ≥80 注：“市级标准”为市、区县环境保护局对申报上海市生态村的行政村进行初审、审核验收时的指标要求。“区县标准”为行政村向区县环境保护局进行预申报时应达到的指标要求，也是区县级生态村的建设标准，鼓励区县环保局在区县级生态村建设工作中增加特色指标。 三、指标解释 （一）地表水环境质量 指标解释：地表水环境质量达到功能区要求，是指村内主要河道的水质达到《上海市水环境功能区划》的相关要求。 数据来源：区级以上环保部门。 （二）生活污水处理率 指标解释：指村内通过收集管网统一输送到集中式生活污水处理设施处理并达标排放的生活污水量占生活污水排放总量的百分比。集中式生活污水处理设施包括城镇污水处理厂、氧化塘、净化沼气池以及人工湿地处理工程等。 计算公式：生活污水处理率=（污水处理厂处理量 + 氧化塘、净化沼气池、人工湿地处理工程处理量）/村内生活污水排放总量×100% 数据来源：镇级以上城建、环保部门。 （三）生活垃圾收集清运率 指标解释：指村内生活垃圾得到收集清运的农户数占村内总户数的比例。 计算公式：生活垃圾收集清运率＝村内生活垃圾收集清运的农户数/村内总户数×100％ 数据来源：镇级以上城建（环卫）部门、统计部门。 （四）工业污染源稳定达标排放率 指标解释：指村辖区内实现水、气、声等污染物稳定达标排放以及固体废物和危险废物安全处置的工业污染源数量占工业污染源总数的比例。 计算公式：工业污染源稳定达标排放率＝稳定达标排放的工业企业数/村内工业企业总数×100％ 数据来源：镇级以