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产业政策 收入政策 五大政策支柱 宏观政策要稳 产业政策要准 微观政策要活 改革政策要实 社会政策要托底 （二）税收转嫁与税收类型 从量计征的税收，转嫁困难；从价计征的税收，转嫁容易。 对生活必需品的课税容易转嫁，对奢侈品的课税较难转嫁。 （三）税收转嫁与市场结构 1.完全竞争，短期无法转嫁，长期可以转嫁。 2.垄断竞争，部分前转，部分后转。 3.寡头垄断，各寡头协议提价而转嫁。 4.完全垄断，视产品弹性决定全部或部分转嫁 第五节 中国税制改革问题 综合分析我国经济社会发展形势，统筹推进各项改革，充分发挥税收组织收入、调节分配和调控经济的作用 。 一、营业税改征增值税 扩大增值税征收范围，使其覆盖到所有货物与劳务。 合理调整消费税范围和税率结构。 发挥税收作用，促进三次产业在更高水平上协同发展。 二、完善个人所得税制，研究推进房地产税 构建起适合中国国情的直接税体系。 实行综合与分类相结合的个人所得税制 。 研究推进房地产税改革，着力破解物业税开征难题。 研究开征遗产税、赠与税。 构建一个能够有效缩小贫富差距、促进分配公平的税制体系。 三、全面改革资源税 ，开征环境保护税  改革资源税 ： 扩大征税范围 实行从价计税 提高征税标准。 开征环境税。 强化税收在促进资源节约、环境保护中的调控作用。 第五讲 国民经济平衡与政策调控