乡镇基本农田土地整理项目可行性研究论证报告.docVIP

乡（镇）基本农田土地整理项目 可 行 性 研 究 报 告 二〇一二年十月目 录 1 综合说明 1 2 项目背景 4 2.1 项目所在县简况 4 2.2 项目提出的缘由 5 2.3 可行性研究报告编制依据 6 3 项目区概况 9 3.1 自然条件 9 3.2 自然资源条件 12 3.3 社会经济条件 15 3.4 自然灾害 15 3.5 土地利用现状 15 3.6 基础设施条件 19 4 项目分析 23 4.1 项目的合法性分析 23 4.2 土地利用主要限制因素分析 23 4.3 项目区新增耕地潜力分析 24 4.4 水土资源平衡分析 24 4.5 土地适宜性评价 28 4.6 公众参与分析 29 5 项目规划方案及建设内容 31 5.1 规划原则 31 5.2 建设标准 31 5.3 规划方案比选 31 5.4 项目规划方案总体布局说明 33 5.5 建设内容 37 6 土地权属调整方案 53 6.1 土地权属现状 53 6.2 权属调整原则 53 6.3 权属调整程序 53 6.4 土地整理权属管理和保障措施 54 7 实施措施与工程管理 55 7.1 实施措施 55 7.2 工程管理 58 8 施工组织设计 61 8.1 施工条件 61 8.2 天然建筑材料 62 8.3 施工布置 62 8.4 主要工程施工 63 8.5 施工进度 66 9 投资估算 68 9.1 编制说明 68 9.2 估算费用构成 69 10 效益分析 74 10.1 社会效益分析 74 10.2 生态效益和环境影响分析 75 10.3 经济效益分析 75 10.4 耕地质量等级 77 11可行性研究结论 78 11.1结论 78 11.2建议 78 12附件 80 1 综合说明 1.1.1 项目名称 根据国土资源部有关要求，结合方正县的实际情况，认定本项目完全符合《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》的各项标准，确定该项目申报为国家投资土地整理重点项目。项目全称为：黑龙江省方正县松南乡等（2）个乡（镇）基本农田土地整理项目。 1.1.2 项目类型 项目类型为重点项目。 1.1.3 项目性质 项目性质为基本农田土地整理项目。 1.1.4 建设规模 项目区边界内总面积为2131.59hm2，扣除不整理区域（有林地3.80hm2；农村宅基地153.33hm2；墓葬地0.18hm2）面积后，项目区总建设规模为1974.28hm2，全部为整理性质。 1.1.5 位置和范围 项目区位于方正县北部距城区2公里的松南乡和方正镇境内，由一个片区组成，介于东经128°47′14～128°52′37和北纬45°51′2345°54′53之间。项目区南以渠系（方正泡干渠以及支渠）和农村道路（连接东海屯与大咀泡屯至松花江大堤）为界，北以渠系（干排1）和村界（丰产村和白四村）为界线；西到铁通（黑龙江铁利至吉林通化）公路，东至松花江大堤。 1.1.6 地貌类型 项目区位于松花江中游南岸，这一地区地势平坦，土质肥沃，河流密布、水资源丰富。海拔在110米左右，最高点120m，最低点102m。地势缓坦，起伏不大，为典型的河谷平原地貌，谷底平坦，以漫滩为主要地貌形态，高出河床平均水位2～5米，为二元结构的冲积粘砂土及砾石组成。阶面较平整，向河床方向缓倾，地面坡度小于2o。 1.1.7 权属调整 项目区土地所有权为集体所有，使用权为全部承包给当地农民。项目区土地权属状况清晰，权属界线明显，不存在土地权属争议。项目受益主体为当地农民群众，符合《关于进一步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知》（国土资厅发[2002]68号）对项目受益主体的规定。 1.1.8 新增耕地指标 整理后项目区预计新增耕地64.06hm2，新增耕地率为3.24%。 1.1.9 主要建设内容 项目实施后，以田间固定工程为界，将建设标准田块77块，进行田块内部土方平整929469m3，填筑坑塘土方28780m3，对新增64.06hm2土地进行翻耕。新打机井86眼，共建设机井房86座，同时配套水泵86台，变压器26台，架设10KV高压线3.51km，380V低压线路15.81km。改建支渠4321m，改建斗渠5133m，新建斗渠3256m，新建农渠46729 m，改建支沟9168m；新建斗沟16765m，新建农沟31594m，新修桥10座，涵82座，新建分水闸门6座，新建农门123座。项目区内还将改建5m宽田间道10145m，新建3m宽生产路33653m，改建3m生产路19874m。将在田间道生产路旁栽植防护林73817株。 1.1.10 耕地质量变化情况 项目实施后，项目区原有土壤养分情况不会被破坏，通过农田水利工程、田间道路工程和农田防护工