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中国核电安全可靠 　　中国核电发展总体安全。由于各地经济发展的需要和土地资源的日趋紧缺，在有些地区，核安全规定的5公里限制发展区控制得不太理想。 　　中国国家核安全局致力于通过机构、法规、技术三把锁来保证在役核电站运行安全，在建核电站质量得到有效控制，核技术利用安全有保障。那么，中国现有核安全状况如何？有关方面又如何在核电剧烈扩张中确保安全如一？《凤凰周刊》为此专访了环保部核安全管理司副司长周士荣研究员。 核安全管理司副司长周士荣 　　凤凰周刊：今后10年，中国核电机组要从现有的11台增加到100台左右。这种扩张规模下，安全监管力量如何跟进？ 　　周士荣：国家核安全局是对全国民用核与辐射安全、辐射环境保护实施统一监督管理，独立行使核与辐射安全监督权的管理机构。整个工作和队伍有三部分：技术审评、现场监督、机关管理。 　　按照国际通行做法，一台核电机组一般需要35人进行各环节监管，那么100台机组就需要3500人，这还只是国家对核电厂的安全监管需要。到去年底，我国在役和在建核电机组其有31台，而全国核安全监管系统的监管人员才300人，从现有能力看，可以说与监管任务是不相适应的。 　　不过，今年国家有关方面对此高度重视，已经批复扩大核安全监管系统的编制。核安全监管系统的人员编制有了很大的增加，从机关到现场监管再到技术审查单位总体上增加了3.25倍，其中核安全管理司机关增加了20多人。负责从事核安全现场监督的上海、广东、四川、北方、东北、西北六个地区监督站，从原来的近100人增加到300多人。负责审评的环保部核与辐射安全中心原来是100多人，根据这次批复，在三年内可增加到600多人，今年计划进200人。这样算来，系统力量就由原来的300人增加到近1000人。这个规模还不能完全适应核能和核技术利用发展的速度，但能较好地缓解人员紧张的状态。此外，人员增加还在动态进行，我们每增加一台核电机组，都相应增加核安全监管人员。可以说，在国家核电建设高速发展的同时，国家核安全监管能力也在同步增强，是能够跟上核电发展需求的。 　　凤凰周刊：令人不太明白的是，一方面我们已有核电厂的运行质量得到国际同行认可，另一方面我们又说核电技术标准规范体系尚未建立。 　　周士荣：这个问题是应该这样来理解：目前，我国现在运行的11台核电机组，主要是引进的，被称为“万国牌”。国家核安全局在核安全监管中要求凡引进的核电机组首先都必须满足我国的法规要求，同时，也要满足出口国的法规要求，比如，从法国引进设备时要满足法国的标准、引进加拿大的设备就要满足加拿大的标准，而这些标准背后实际是各国有着自己的材料体系、供应体系。当出现矛盾的时候从严要求，或在通过环境保护部核安全与环境专家委员会咨询后提出切实可行的处理意见。由于多国引进、多种堆型、多种技术和多类标准，要建立一个完全覆盖各种核电技术的标准体系还有相当大的难度。目前，国家有关部门正在精心组织编制我国的核电技术标准规范体系，以适应大规模核电建设的需要。 　　另外一个法规体系是围绕安全监管的。目前，这个体系可以说基本上建立起来了，得到国际原子能机构和国际同行的普遍认同，从而保证了我国的核与辐射安全水平与国际发展接轨和同步。但也存在一些问题，刚开始都是直接把国际原子能机构的法规和标准拿来用，在国情方面还有不适用的地方。另外，国际原子能机构的监管标准更新很快，普适性强、针对性差，而且最新的不一定是最好的，还是需要符合自己的国情。围绕这些，法规体系还需要进一步地完善。 　　凤凰周刊：对核电厂的选址、建造、运行这一系列环节，核安全局如何进行安全监管，安全能得到保证吗？ 　　周士荣：国家核安全局已经建立了一套比较成熟的核安全审查制度和程序。具体实施的管理模式叫许可证管理，即拿到前一个证才能进入下一个环节。 大亚湾核电站 　　核安全局对核电的安全审查介入很早。比如，在国家批准立项核准前，核电厂业主在选址阶段就要向国家核安全局提交厂址安全分析报告和环境影响报告，我们进行审查，提出批复意见。国家有关部门在获得我局的批复意见，并综合其他有关因素，正式立项核准后，确定进行建造时，核电厂业主还要向我局提交三个报告来申请建造许可证，包括提交初步安全分析报告、环境影响报告和质量保证大纲。审查通过，我们向其发放建造许可证后，核电厂才能开工建设。 　　核电厂一般从建造到装料要4年多的时间，核电厂业主在装料前一年要向我局提交最终安全分析报告等13个申请文件，对各种可能事故都要做分析计算，并提出有效的应对手段和防范措施，经我局审查通过之后才向其发放装料批准书。 　　装料后试运行一年，核电厂业主还要根据法规要求申请运行许可证。在以上审查的每个环节，若发现薄弱环节，业主都要严格按照国家法规和标准的要求进行设计修改，直到最终满足要求，才