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外交策：崛起中的新挑战 　　2005年4月22日，印尼首都雅加达，亚非首脑峰会正在这里举办。对于中国人来说，“亚非会议”是一个耳熟能详的名字。50年前，周恩来曾率领中国代表团参加首届亚非会议，并提出了“求同存异”的新中国外交主张。50年后的第二次亚非会议上，中国国家主席胡锦涛首次提出建设“和谐世界”的主张。 　　同年9月的联合国大会上，胡锦涛又以“建设和谐世界”为题，明确向世界宣告了他的外交理念。由和谐社会而和谐世界，是中国领导人对中国和世界的期望。回顾10年来的中国外交，在并非全然和谐安宁的局势下，展现出更为积极进取的姿态，机遇与挑战并存共生，和谐与发展仍待努力。 2006.06.14 上海 为纪念上海合作组组织成立5周年，胡锦涛和各国领导人共植纪念树。 　　美国：利益攸关方 　　中美关系是中国外交事务中最为重要的双边关系，而胡锦涛就任中国国家元首时的中美互动，却并不是从双边的直接接触开始的。2003年初，伊拉克战争还有三个月就要开始的时候，美国在指责伊拉克隐藏大规模杀伤性武器之余，还担忧伊朗、朝鲜这两个可能持有核武的“流氓国家”。作为朝鲜的重要邻国，中国此前鲜少愿意在核问题上向朝鲜施压。 　　2003年1月，中国政府主动表示，愿意在北京主持国际对话解决朝核问题。4月，中、美、朝在北京举行了三方会谈。这也是朝鲜核危机以来，美朝两国代表首次举行的会晤。7月，中国副外长戴秉国出访俄罗斯、朝鲜、美国，向金正日和布什转交了胡锦涛的亲笔信，并努力游说各方加入谈判。一贯奉行“韬光养晦”的中国突然积极主动地担任冲突的调停方，展现出了不一样的外交姿态，也意味着中国对地区格局的利益评估发生了变化：地区的和平稳定不再只是靠单方面的稳健守势所能维持，而需要更积极的介入与引导。 　　从2003年8月开始，由中、美、朝、俄、日、韩六国参加的六方会谈一共进行了六轮会谈，时间横跨4年。其间谈判多次濒临破局，胡锦涛不仅亲自在访问各国时与领导人展开斡旋，更多次派出特使向朝鲜等国传递口信。虽然朝鲜于2009年宣布退出六方会谈，但这一机制对维护朝鲜半岛稳定局势发挥了重要作用，至今仍旧是解决朝核问题的基础框架。在地缘政治格局上，难得地出现了美国“有求于”中国的局面，不仅强化了中国在该地区的影响力，更为增进中美平等互信奠定了基础。 　　2005年明，时任美国副国务卿、后来出任世界银行行长的佐利克提出了“利益攸关方”（stakeholder）的概念，用以描述中美两国之间复杂的外交关系：既有合作，也有竞争，目标不尽一致，却也不能随便南辕北辙，彼此的决策都必将给对方带来各种影响。这种中性的表述，获得了美国各方的普遍认同。 　　2006年4月访问美国的胡锦涛，对佐利克的说法给出了间接回应。他指出，中美双方不仅是“利益攸关方”，而且应该是“建设性合作者”。美国总统布什给出了积极回应。汇率问题和贸易摩擦正是此时中美问题的核心，因此很快，中美战略经济对话这个两国最高级别的磋商机制于2006年12月在北京拉开帷幕。奥巴马政府上台后，也只对这一机制稍加修正，仍旧将其作为中美沟通交流的重要管道。 　　“同舟共济”，是美国国务卿希拉里在访问中国前专门引用的一句成语，形象概括了中美两国在金融危机中加强合作的必要性。在后金融危机的时代，中美两国的关系更加紧密，财长盖特纳数次访华，探讨金融稳定机制和美国国债。美国防长盖茨和中国防长梁光烈也实现互访。中美两个大国虽然未必志同道合，但仍小心翼翼地再向对方迈步。和则两利，斗则两伤，这正是胡锦涛在2011年第二次正式访美前，为中美关系所下的断语，折射出中国对中美关系“和而不同”的期待。 2011.01.19 华盛顿 奥巴马携夫人在白宫门口迎接访美的国家主席胡锦涛。 　　日本：非一日之寒 　　在日本国内有“怪人”之称的小泉纯一郎的任首相时有一大特点，那就是言出必行，使命必达。2005年他为了实现邮政民营化改革的竞选承诺，不惜解散国会，重新大选，获得狂胜。而他的另一件竞选承诺：参拜靖国神社，则成为了胡锦涛第一个任期内中日关系的最大挑战。 　　固执的小泉坚决要每年自行参拜靖国神社，从而激化东亚其他二战被侵略国的舆论。而不断恶化的中日关系所挑起的中国国内民族主义示威，更是为处理中日关系增添了新的难度。在此情况下，胡锦涛对小泉采取的是有距离接触的外交姿态。一方面，两国首脑在国际会议场合仍旧能够保持每年至少一次会面;另一方面，原本规划多时的首脑互访却无限期延宕。中日关系呈现“政冷经热”的局面。 　　2011年，已卸任首相5年的小泉在国内演讲时，披露了一段当时中日交涉的秘辛。 　　2004年的APEC釜山峰会上，胡锦涛表示如果小泉明年不参拜靖国神社，中方便同意举行中日首脑会谈。但是小泉则通过外务省表示：“一定会参拜。如果因此