报章期刊二次利用之困境化解与合理机制-着作权笔记.doc

報章期刊二次利用之困境化解與合理機制 章忠信( 本文刊載於102年8月「智慧財產權月刊」176期第53頁至第96頁 目次 壹、前言 貳、著作權之本質 叁、著作之利用 肆、美國、加拿大相關判決之研析 伍、中國大陸著作權法之規定與修正 陸、我國法之適用 柒、法制面因應之道 捌、實務面因應之道 玖、結論 摘要 著作人投稿於新聞紙、雜誌或期刊，係屬於著作之授權利用行為，惟其內容二次利用應獲得何人同意，涉及利益分配，更與公眾方便接觸資訊之機會有關。本文從科技發展對著作利用之影響，探究美國、加拿大、中國大陸及我國著作權法相關規定或案例，建議修正著作權法，增訂「法定授權條文」，媒體中立原則孤兒著作以數位化資料庫授權不易之困境著作權法第條至第條規定，著作人就其著作「專有」行為之權利。著作財產權消極「排他權」，不僅消極「排他權」，更包括積極「專有權」。著作財產權之行使範圍，應包括：(1)自己利用著作之權利，(2)禁止他人利用著作之權利，(3)授權他人利用著作之權利，(4)將著作財產權讓與他人之權利，(5)以著作財產權為標的而設定質權之權利。其中，「禁止他人利用著作之權利」「排他權」，其他權利積極「專有權」。一般侵害著作財產權案例，涉及未經授權之利用，由著作財產權人行使「禁止他人利用著作之權利」，排除侵害。」，始為著作權法之終極目標，「授權利用」乃成為著作權法之最重要基本原則，而「合理使用」亦在此天平之另一端，為公眾接觸資訊與利用該創作進一步表達之公共利益，發揮均衡之效果。 著作權法雖賦予著作人各種著作人格權與著作財產權，惟仍可簡化區隔為二，一係就其著作之利用享有「利用控制權」，二係就其著作被利用後之利益享有「利益分配權」。在「合理使用」範圍內，「利用控制權」與「利益分配權」均被限制而無法行使，唯有在極少特例之情形下，限制其「利用控制權」而仍尊重其「利益分配權」，例如，著作權法第47條所定，為編製教科書而合理使用之支付法定使用報酬。 叁、著作之利用 著作人完成創作，少有親自行銷其著作而收入豐厚者，蓋著作權產業亦屬專業，非一般人所能勝任。產銷分離之營運策略，於著作權產業亦有其存在價值。著作人專心創作，至於行銷一事，交由專業之著作權產業，通常會較親力親為更具效果，也不致於影響繼續創作之時間與精神投入。 「授權利用」為著作權法最重要基本原則，關於著作利用之授權，則甚為複雜。著作權法第條第項至第項規定：「著作財產權人得授權他人利用著作，其授權利用之地域、時間、內容、利用方法或其他事項，依當事人之約定；其約定不明之部分，推定為未授權。前項授權不因著作財產權人嗣後將其著作財產權讓與或再為授權而受影響。非專屬授權之被授權人非經著作財產權人同意，不得將其被授與之權利再授權第三人利用。專屬授權之被授權人在被授權範圍內，得以著作財產權人之地位行使權利，並得以自己名義為訴訟上之行為。著作財產權人在專屬授權範圍內，不得行使權利。」著作利用授權，被授權人未取得著作財產權，可依授權地域、時間、內容、利用方法或其他事項等，利用他人著作著作財產權仍由著作財產權人享有著作財產權人授權被授權人「利用著作」，對於被授權人「利用著作」之行為，不得再行使「禁止他人利用之權利」經著作財產權人授權逕行利用著作，著作財產權人得對其行使「禁止他人利用之權利」，至於合法被授權人，僅取得自己得「利用著作」之權利，並取得著作財產權，故其對於非法利用人，並不得主張任何權利行使「禁止他人利用之權利」，行使。著作利用地域、時間、內容、利用方法等有多變化，條件不同，著作利用之範圍應完全依當事人之約定，對於約定不明部分，為保護著作財產權人，採「權利保留」原則，推定為未授權。「權利保留」原則推定為未授權。著作利用授權，債權契約，原本僅於著作財產權人與被授權人間有效，第三人，惟無體財產權無法以物交付為授權表彰，被授權人授權，對於著作利用各投資，若著作財產權人將其著作財產權讓與或再授權，將影響先前取得授權之人利益，為保障其授權，維護授權利用狀態穩定，第項乃特別規定，著作財產權人嗣後將其著作財產權讓與或再為授權，對於先前授權無影響，亦即先前授權仍然有效，且效力及於新取得著作財產權之人，或被授權之人新取得著作財產權之人，或被授權之人不以非先前授權契約當事人，不受授權契約拘束，進而禁止被授權人利用著作新取得著作財產權之人，或被授權之人。至於該等新取得著作財產權之人，或被授權之人，因此受有不利益，若其事前不知有授權契約存在，則可向原著作財產權人請求不完全給付之損害賠償，若該授權為其所已知，仍受讓著作財產權或接受授權，不得再向原著作財產權人求償。如果新取得著作財產權之人，或後獲得授權之人，能與原被授權人達成協議，解除先前授權利用契約，回復著作財產權完整性，或更擴大原被授權人利用範圍，則第條第項以外，原被授權