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对多民族国家民族问题的思考 　　[摘 要]多民族国家解决民族问题的核心任务是在尊重多元的民族认同的基础上构建国家认同，并在此基础上提出了相关的现实路径，即塑造文化价值体系，培养国民文化自觉；加强公民道德建设，开展民族团结教育；促进经济有效发展，加强资源公正分配；树立政府良好形象，提升公共服务水平。本文针对当前新形势下的民族问题，从民族问题的基本特征、产生根源、解决路径三个方面进行探讨。 　　[关键词]民族问题；国家认同；基本特征；根源；解决路径 　　[中图分类号]D633.1 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2016）1 ― 0030 ― 04 　　从广义上说，民族问题的外延和内涵都非常广泛，涉及民族、宗教、经济、国家等关系，以及由此引发的问题。从狭义上说，民族问题指在民族的活动、交往联系中产生的，表现在民族诸特征及具体形式上的民族间复杂的社会矛盾问题。〔1〕（P186）民族问题是当今世界普遍存在的社会问题之一，事关社会稳定的物质基础、政治保障及精神支持。 　　一、民族问题的基本特征 　　2005年中央民族工作会议提出的“十二条”中概论了民族问题的五大特点。2014年中央民族工作会议强调中国民族问题的基本特点是“各民族共同开发了祖国的锦绣河山、广袤疆域，共同创造了悠久的中国历史、灿烂的中华文化。各民族在分布上的交错杂居、文化上的兼收并蓄、经济上的相互依存、情感上的相互亲近，形成了你中有我、我中有你，谁也离不开谁的多元一体格局”。〔2〕“中华民族和各民族的关系，是一个大家庭和家庭成员的关系，各民族的关系，是一个大家庭里不同成员的关系”。综合来看，笔者认为当前民族问题具有以下特点： 　　（一）普遍性 　　民族问题无处不在，无时不有，涉及民族经济、文化、教育等各个方面。全世界约有3000个民族，分布在200多个多民族的主权国家。有民族的地方就有民族问题，二者相伴相生，不外乎出现国家与国家之间、民族内部两种层面的民族问题，而且当今世界各地的热点事件，大都与民族问题有关，如巴以冲突、俄罗斯的车臣问题、7.5新疆事件、墨西哥的恰帕斯问题等，这些都说明了民族问题的广泛性和普遍性。 　　（二）长期性 　　民族本身就是一个长期存在的群体，这就决定了民族问题的长期性。根据马克思主义的民族观，民族从产生到消亡是一个长久的过程，“按照公有制原则结合起来的各个民族的民族特点，因这种结合必然融合在一起，从而也就自行消失，正如各种不同的等级差别由于废除了它们的基础――私有制――而消失一样”。〔3〕（P379-380）从中可知民族融合的基础是共产主义社会，即在这个阶段民族问题才能得到解决，实现民族融合、消亡。而到达共产主义社会路途遥远，这就决定了民族问题的解决时间很长。另外，民族问题大多数是历史遗留下来的问题，根深蒂固，它的形成、发展和解决均与民族意识调控趋势相符，解决难度大，这就是民族问题长期性的原因所在。 　　（三）复杂性 　　民族问题的复杂性体现在“多个交织”方面，一是经济与政治问题交织，马恩认为，“一切阶级斗争都是政治斗争”，阶级矛盾从本质上说是由阶级利益引起的，政治主张的分歧及经济纠纷都会造成民族问题。如少数民族贫困地区如不及时解决贫困问题很容易从经济发展问题演化为政治问题，影响社会安定。二历史与现实问题交织，民族问题很多是历史遗留下来的事实上的不平等，而现在某些民族的现实问题是历史问题的延续，如“西藏独立”问题、“东突厥斯坦”问题。三民族问题与宗教问题相互交错，民族问题往往与少数民族地区的宗教信仰、民族习俗牵扯到一起，宗教意识、心理也会对民族心理产生一定影响，加剧了族际间的隔阂和纠纷。 　　（四）国际性 　　民族问题的复杂性使得其容易超出一国的范围，成为国际性问题。虽然生活在不同国度，但民族情感、民族意识仍把他们捆绑在一起，若一国发生民族问题，必须引起其他国家同一民族的注意。“殖民地问题基本上是民族问题”，〔4〕（P135）黑人和白人，帝国主义的“文明”奴隶和“不文明”奴隶也深深打上了民族问题的烙印。〔5〕（P51）在历史进程中，帝国主义曾奴役过没有权利的民族和殖民地，如德国纳粹大屠杀，屠杀了约600万犹太人，1100万斯拉夫、吉普赛和塞尔维亚平民和700多万苏联平民，造成历史悲剧。在现阶段，有些国家出于自身的政治需要，随意干涉别国内政，甚至一些民族分裂主义分子与国外敌对势力相勾结，进行分裂破坏活动，以致引起地区性民族冲突、国家间战争。 　　（五）重要性 　　民族、宗教无小事。民族问题的重要性是由民族问题的长期性与复杂性决定的，民族问题关系到过去、现在及将来国家的发展。“国家的统一，各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本保证”。〔6〕（P250）民族问题也是社会总问题的一部分