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建筑工程造价在招投标过程中存在的问题及对策 　　摘 要：随着我国市场经济秩序的逐步完善，市场意识和竞争意识不断增强，对建筑工程招投标工作越来越重视。但是，由于建筑工程资金投放量大，操作环节较多，使得建筑招投标工作运作不规范，操作过程中存在一些不容忽视的问题。为此，本文对建筑工程造价在招投标过程中存在的问题进行了具体的分析，并提出了相关的解决对策，以供大家交流探讨。 　　关键词：建筑工程造价；招投标；问题；对策 　　引 言：招投标制度的本质特征是公平、公正、公开和竞争，但是目前建筑工程招投标依然存在着许多不规范的问题，给建筑工程的质量和安全埋下了较大隐患。如何有效地解决这些存在的问题，从而改善招投标市场的环境，是值得我们认真思考和不断探索的问题。 　　1 建筑工程招投标主要原则和要素 　　1.1 程序性和组织性 　　一个完整的招标投标过程，包括招标、投标、开标、评标和定标五个环节，它的进行过程，必须按照招标文件的规定，在地点、时间内，按照规定的规则、办法和程序进行，每个环节都具有法律拘束力严格的程序、规则，不得任意改变。 　　1.2 公平性和公正性 　　招标投标活动的各个环节均必须体现了这一原则，可以防止不正当的交易行为。 　　1.3 公开性 　　招投标活动具有信息、招标程序、评标方法、中标结果公开的特征。 　　1.4 一次成交 　　在一般的交易活动中，买卖双方往往要经过多次谈判后才能成交，招标投标过程中，投标人没有讨价还价的权利，为中标价一次成交。以上四要素，基本反映了招标采购的本质，也是判断一项采购活动是否属招标采购的标准和依据。 　　2 建设工程招投标过程中存在的问题 　　2.1 投标人相互串通，围标、陪标现象严重 　　投标者不具备承包资质，设法挂靠几家具有较高资质的施工企业参与投标，编制的投标书内容大同小异，以挂靠单位的名义来进行投标。甚至有些职能部门为个人利益滥用职权，如减少招标公告的时间、提高投标企业资质要求、修改招标文件中的评标办法等不合法行为，将工程内定给某施工单位使其中标，将投标风险转移给挂靠者。被挂靠者如果自主投标，投入大，且不一定中标，而依靠被挂靠中标就可以收取管理费，还可以提高自己业绩。 　　2.2 私自场外招标或以化整为零的方式规避招标 　　有些企业认为按规定就可以自行招标，不向建设行政主管部门报建、备案、不办理招投标手续；组织一些不具备相应承包资质的施工企业商洽造价、工期、质量等合同条款内容，进行场外招标；缩短工期、拖欠工程款等不合法的条件确定施工单位并与其确定承发包意向。由于没有报建、备案等手续，有些单位打着招商引资、优化环境的牌子先开工，边施工边办理相关手续。甚至把建设项目的一部分拿出来进行招标，将项目分解成许多小项目，使投资额低于要求招标额度，变公开招标为邀请招标。以化整为零的方式逃避监督和检查，严重扰乱了招投标的秩序。 　　2.3 建设工程招投标阴阳合同盛行 　　有些建设单位与招标代理机构串通，弄虚做假，明招暗定，表面上是在建筑市场内公开招标，其实早有了意向的施工企业。工程招投标后与中标单位公开签订合同，这是阳合同，同时又在私下与其签订另外的合同，强迫中标单位压低报价、增加工作量、缩短工期等违背中标人意愿的要求，这是阴合同。阴合同违反了《招标投标法》、《合同法》和《建筑法》的有关规定，极易造成建筑工程质量隐患，损害建设方的利益。 　　3 解决建筑工程招投标过程中问题的具体对策 　　3.1 完善招投标法律制度，规范招投标市场 　　改革开放至今，国家颁布实施了数百个相关法律、法规和强制性规范，这些法律法规，对于加快经济建设、发展国民经济起到十分重要的作用。由于改革进程漫长、立法授权过多、法规制定较乱，一些新颁法律兼顾了不同体制的利益关系，许多法律规定与地方法规存在矛盾；合同法和招标投标法等法律规定不具体、不便操作。必须对相关法律法规重新修订和完善，同时清理或废除过多过乱的地方法规或行业法规，堵塞地方或行业保护，使每个自然人、法人都能运用法律维护其合法权益。 　　3.2 制定统一的招标文件规范文本，使评标依据更加科学合理 　　目前，我国的招标文件的制定虽有范本，但只能起到宏观的指导作用，没有详细的规范文本，容易产生暗箱操作，造成招标质量不高。鉴于此，相关部门、单位及协会应加强协调会商，尽快对设计、监理、施工分别制定统一的范本，把评标细则具体化，明了化。同时，对相关的收费标准，行业条文等统一口径，减少不必要的投诉和纠纷。 　　3.3 加强低价中标后的监管和审计 　　要建立强有力的全过程审计监督机制，尤其是低价中标的建设项目。严格把好变更关，如工程变更，项目班子变更等。强化监管力度，确保工程质量，并建立以中标人履约担保和建设单位支付担保为核心的