建设“幸福长春”视角下提高城乡居民“三项收入”对策研究.docVIP

建设“幸福长春”视角下提高城乡居民“三项收入”对策研究 　　摘 要：建设“幸福长春”是中国共产党长春市第十二次代表大会的新倡导。长春市从“以人为本”基本民生角度出发，紧紧围绕“幸福长春”建设，为实现城乡居民收入“双倍增”目标，使老百姓生活更快乐、更幸福，重点抓了增收富民、保障惠民、实事利民三项工程。本文从长春市居民物质层面上“幸福感”的角度分析了长春市城乡居民劳动性、财产性和经营性收入的现状及其提高这“三项收入”方面遇到的主要问题，提出了提高城乡居民“三项收入”的对策，以期为“幸福长春”建设夯实坚实的经济基础。 　　关 键 词：幸福长春；城乡居民；三项收入 　　中图分类号：F124.7 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2016）01-0034-11 　　收稿日期：2015-11-20 　　作者简介：于平（1963―），女，吉林四平人，中共长春市委党校经济学教研部主任，教授，研究方向为市场经济理论；魏维（1982―），女，吉林长岭人，中共长春市委党校经济学教研部教员，经济学硕士，研究方向为宏观经济；胡宁（1982―），女，吉林松原人，中共长春市委党校经济学教研部教员，在读博士，研究方向为生态经济；郑齐心（1968―），男，吉林长春人，中共长春市委党校教务处副教授，研究方向为数量经济。 　　基金项目：本文系2013年长春市哲学社会科学规划资助项目“建设幸福长春视角下提高城乡居民劳动性、财产性和经营性收入对策研究”的阶段性成果，项目编号：CSK2013ZYJ-0014。 　　建设“幸福长春”是为全面建成小康社会，实现“中国梦”而由中国共产党长春市第十二次代表大会发出的最新倡导。①“幸福长春”这一概念内涵很广，是从“以人为本”基本民生角度，紧紧围绕“幸福长春”建设，重点抓好增收富民、保障惠民、实事利民三项工程，以实现城乡居民收入“双倍增”为目标。“幸福感”是建立在两个层面上的主观感受，其中，物质层面作为“幸福长春”建设的经济基础，主要取决于城乡居民收入的高低，获取收入能力的难易（就业状况）和社会分配与再分配政策使居民获得的财富满足感；精神层面是“幸福长春”建设的社会文化基础，如通过打造“最具幸福感的城市”“最具人情味的城市”以及对“文明城”“环境卫生城”的追求等，提高城乡居民生活水平，使其生活更加快乐、幸福。 　　一、长春市城乡居民获取“三项 　　收入”能力分析 　　（一）长春市城乡居民就业能力状况 　　我国就业形势一直处于比较严峻的状态，中央和各地方政府均采取了多项措施以保增长、促就业，并取得了一定的成效，在城乡居民生活水平不发生较大变动的同时尽量使就业率保持一定程度的增长。长春市2007-2013年就业情况的变化反映了城乡居民收入的变化。 　　⒈城镇登记失业率变化趋势。从（表一）可以看出，在全球金融危机期间，长春市城镇登记失业率虽然一直处于较低水平，但持续保持在可控范围之内，说明在这段时间政府的“保增长、促就业”政策发挥了巨大效力。虽然城镇登记失业率只记载城镇人员的就业状况（不包括农民工返城回乡），但在一定程度上也可以通过其变化反映就业的基本状况。 　　⒉就业总量、三大产业就业以及城镇新增就业状况。长春市就业总量、三大产业就业以及城镇新增就业状况显示了它们之间相互关联的变化趋势（见图一）。 　　2007年以来，长春市就业总量呈现逐年递增的趋势，由2007年的329.4万人增加到2013年的439.9万人，累计净增110.5万人，平均每年以18%的速度递增，就业增速超过经济增速，反映出就业与经济增长之间的相互影响关系。但是，就产业结构对就业结构的影响而言，拉动就业增长的主导产业仍然是第二产业。工业化中期阶段的就业特征非常明显，第一产业就业人数从2007年开始平稳回升，特别是2011年以后，第一产业受种粮补贴等多方面政策因素的影响，就业人数明显回升，增长到8.4万人，体现出长春市作为全国粮食主产区、产粮大市，农业生产在国民经济中处于非常重要的地位；而第三产业的就业人数在2011年前期累计略有上升的前提下，在2012年却有所下降，一年内整体就业人数下降了5.7万人，与国家鼓励就业的发展趋势（大力发展第三产业）相背离（见图一）。长春市2007-2013年新增就业人员就业波动曲线能够更加清楚地反映长春市就业波动的状况，如2013年就业总量增长较快而新增就业增长较慢。2007-2013年新增就业增长率变化极大，呈现出大幅波动的现象（见图二）。 　　⒊在本地就业的农民工和在外地就业的农民工数量的变化。长春是农业大市，有着发展农业的优越自然条件，第一产业在地区生产总值中的比重相对于其他副省级城市相对偏高，农村劳动力就地就业比较充分。所以，近些年农村劳务输出比重始终占三成左右，保持在一个比较平稳增