扼制全球变暖，中国在行动.docVIP

扼制全球变暖，中国在行动 　　应对气候变化的全球努力给我们思考和探索未来全球治理模式、推动建设人类命运共同体带来宝贵启示。我们要创造一个各尽所能、合作共赢、奉行法治、公平正义、包容互鉴、共同发展的未来。 　　――国家主席习近平在巴黎气候大会上的讲话 　　中国是《联合国气候变化框架公约》首批缔约方之一，也是联合国最主要的气候变化科研机构――联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）的发起国之一。长期以来，中国一直高度重视气候变化问题，把积极应对气候变化作为国家经济社会发展的重大战略，把绿色低碳发展作为生态文明建设的重要内容，采取了一系列行动，为应对全球气候变化做出了重要贡献。 　　中国削减碳排成果显著 　　2007年6月，中国政府发布《中国应对气候变化国家方案》，全面阐述了中国在2010年前应对气候变化的对策，这是发展中国家在该领域的第一部国家方案。同年10月，“建设生态文明”被写进中国共产党的十七大报告。 　　2009年11月，中国宣布到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%的行动目标，并将其作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。从数据上看，中国做出的减排承诺相当于同期全球减排量的约四分之一。截至2014年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年已下降33.8%。 　　2015年9月，在《中美元首气候变化联合声明》中，中国宣布出资200亿元人民币建立“中国气候变化南南合作基金”，用于支持其他发展中国家应对气候变化。 　　…… 　　一份份的成绩单和时间表，无不诉说着中国作为“负责任大国”在应对全球气候变化中的决心和行动。 　　“截至2014年，全国单位国内生产总值二氧化碳排放同比下降了6.1%，比2010年累计下降了15.8%。‘十二五’规划要求下降17%，现在看这个目标已经基本完成了。”11月19日，《中国应对气候变化的政策与行动2015年度报告》正式发布（以下简称《报告》），中国气候变化事务特别代表解振华解读时说道。 　　在“十二五”规划的收宫之年，中国在应对气候变化行动方面取得可喜的进展：非化石能源占能源消费的比重达到11.2%，比2005年提高了4.4个百分点，有望完成“十二五”规划要求达到11.4%的目标；森林蓄积量比2005年增加了21.88亿立方米，超越曾经的承诺目标15亿立方米；低碳省市、园区、社区的试点工作正在有序开展，7个碳排放交易试点也全部实现了上线交易，适应气候变化的能力在逐步加强。 　　2014年，中国单位国内生产总值能耗比上年下降4.8%，降幅比2013年的3.7%扩大1.1个百分点，创“十二五”以来最好成绩。“十二五”前四年，全国单位GDP能耗累计下降13.4%，节能约6亿吨标准煤，相当于少排放二氧化碳14亿吨。 　　“中国为应对全球气候变化作出了重要的贡献，从世界银行公布的数据中可见一斑。中国近20年，累计节能量占全球的52%，加上最近这两年应该达到52%以上。也就是说，全球的节能总量当中，中国占了一半以上。”解振华说。 　　碳排放交易逐渐上轨 　　2005年《京都议定书》正式生效，规定到2010年，所有发达国家排放的二氧化碳等6种温室气体的数量，要比1990年减少5.2%。 　　尽管中国作为发展中国家尚无须承担二氧化碳等温室气体的减排义务，但中国仍然制定了一系列措施，以控制温室气体排放。2011年国务院印发《“十二五”控制温室气体排放工作方案》提出的“探索建立碳排放交易市场”就是其中之一。 　　“碳排放交易”的概念最初由《京都议定书》提出，是指在一个特定管辖区域内，允许获得碳排放配额的排放主体将其剩余的指标在市场上交易，确保区域实际排放量不超过限定排放总量的一种减少碳排措施。 　　2013年6月，我国首个碳排放权交易平台在深圳启动，此后，北京、天津、上海、广东、湖北、重庆等省市先后启动了碳排放权交易试点。截至2015年8月底，7个试点累计交易地方配额约4024万吨，成交额约12亿元；累计拍卖配额约1664万吨，成交额约8亿元。试点地区2014年和2015年履约率分别达到96%和98%以上。 　　以广东的试点为例，2015年度广东纳入碳排放管理和交易的企业除了186家控排企业，还新增了31家新建项目企业，排放量占比高达广东地区的60%以上，覆盖电力、钢铁、石化和水泥4个行业。 　　“广东的碳排放配额有偿发放收入所得，将用于设立广东省碳基金，主要用于支持控排企业开展节能减碳工作、培育碳金融市场、吸引更多的社会资本投入低碳发展领域。”广东省环境保护厅相关负责人告诉记者说：“此外，广东还将根据全国碳排放权交易市场建设进展和试点推进情况，适时扩大碳排放管理和交易范围，组织陶瓷、纺织、塑料、造纸、交通运输、建筑等行业领域的