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探究园林行业的安全事故问题 　　摘 要：本文对园林建设行业安全事故高发的问题提出了需要改进的问题：法律法规影响事故的原因，不断提高主管部门监督能力，安全技术及管理与安全生产保障体系。 　　关键词：园林行业；事故；安全生产 　　1、法律法规影响事故的原因 　　建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待进一步完善，相关标准也需要完善。据统计，我国自建国以来颁布并实施的有关安全生产、劳动保护方面的主要法律法规约280余项，内容包括综合类、安全卫生类、伤亡事故类、职业培训考核类、特种设备类、防护用品类及检测检验类等。但专门针对园林绿化工程建设业的却没有。必须承认的是，随着社会的发展，已暴露出不少缺陷和问题。 　　与工业发达国家相比存在的差距是：工程法律法规的可操作性差；法律法规体系不健全：部份法律法规还存在着重复和交叉问题。绿化工程相关安全生产法律法规不健全；相关管理人员缺少法律法规知识；缺少相关的绿化建设工程安全生产管理条例及标准，造成各责任主体单位忽视了绿化工程的安全生产问题。一些人为的安全隐患和可能发生的安全薄弱环节没能及时被发现并排除，也致使发生的安全事故无据可查。近年来随着一些城市开始发展屋顶绿化、垂直绿化，绿化将面临更多的安全问题，如屋顶载荷能力、防水层渗透问题、栽培基质问题、栽培植物选择、防风问题，处理不好将直接危及人类的生命安全。所只有实际问题出发，构建完善的法律法规体系才是防范事故发生的根本办法。 　　2、主管部门监督因素 　　建设行政主管部门安全监督、检查执法力度和方式需要改进和加强。一是我国建设行政主管部门安全执法检查监督的力量明显不足。二是，安全检查的方式还主要以事先告知型的检查为主，不是随机抽查及巡查，许多地方流于形式，部分地区建设行政主管部门未能深入分析本地区安全生产形势，针对薄弱环节采取的事故防范措施不到位，安全生产工作主动性和预见性差，政府主管部门安全监管存在盲点；三是，未能合理组织利用建设系统各种管理资源和充分发挥各个管理层次、环节的整体效能，未能形成安全生产监管的合力；四是，安全检查中的违纪违法问题不能得到及时严厉的惩处，安全责任事故的法定损失赔偿标准偏低，“私了”现象普遍，建设工程安全事故瞒报、漏报。综上应进一步加强监管力度以防范事故的发生。 　　3、员工素质问题 　　建设行业，特别是园林行业整体素质低下，建设业是吸纳农村劳动力的产业。目前，全国建设行业从业人员有3893万人，占全社会从业人员的5%，建筑业吸纳农村富裕劳动力为3 137万人，占全行业职工总数的80.596，占农村富余劳动力进城务工总数近1/3。行业整体素质低主要体现在：一是在3000多万从业人员中，农民工比例占到80.5%，有的施工现场甚至90%都是农民工，其安全防护意识和操作技能低下，而职业技能的培训却远远不够。据统计，农民工经过培训取得职业技能岗位证书的只有74万人。二是全行业技术、管理人员偏少。技术人员仅占5.3%，管理人员仅占4.9%。三是专职安全管理人员更少，素质低，远远达不到工程管理的需要。所以企业应该加强从业人员专业培训，使每个从业人员都应该具有专业的安全防范意识与基本安全知识的掌握。 　　4、安全技术与管理问题 　　4.1绿化工程建设安全生产的科技含量相对落后。近年来，科学技术含量高，施工难度大和施工危险性大的工程增多，给施工安全生产管理提出了新课题、新挑战。一大批高、大、精、尖工程的出现，都使施工难度、危险性增大。同时又缺乏指导性的绿化工程建设安全生产专项技术方案，例如临时用电、机械设备、吊装等专业性强的技术方案，缺乏专家评审，没有审批，甚至有些施工单位完全评经验，造成了很多安全隐患。 　　4.2长期以来，我国安全生产工作的重点主要放在国有企业，特别是国有大中型企业上。随着改革的深入和经济的快速发展，各类非国有生产经营单位大量增加，企业总量、就业、各类运输工具等大量增加以及农民工和非法劳工大量地增加，由于大部分施工企业安全生产管理水平落后，在安全管理方面存在着相当大的缺陷，与发达国家有很大的差距。施工企业安全生产投入不足，基础薄弱，企业违背客观规律，一味强调施工进度，轻视安全生产，蛮干、乱干、抢工期，在侥幸中求安全的现象相当普遍。各方从业人员过分注意自身的经济利益，忽视自身的安全，致使在对企业的安全监督管理方面出现有章不循、纪律松弛、违章指挥、违章作业、管理不严、监督不力和违反劳动纪律事件处罚不严，加之当前各级机构改革使安全监督管理队伍发生较大变化，有些生产经营单位甚至取消了安全管理机构和专业安全管理人员，致使安全生产监督力量更加薄弱。绿化工程建设安全生产的监督管理基本上还停留在突击性的安全大检查上，缺少日常的监督管理制度和措施。监管体系不够完善，资金不落实，监管力度不够，手