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第六章 项目采购管理 第六章 项目采购管理 第一节 项目采购 第二节 项目招投标 第三节 合同管理 第一节 项目采购 一、项目采购概述 二、项目采购计划 三、采购计划常用的方法 （一）项目采购的概念 1. 采购：一是从多个可供选择的对象中进行选择，二是购买，即通过交易手段把所选定的商品或劳务从对方手里转一到自己手里。 2. 项目采购是指从外界多个可供选择的对象中选择购买项目所需要的各种资源过程。 3. 项目管理知识体系（PMBOK）将项目采购管理定义为：“达到项目范围而从执行组织外部获取货物或服务所需的程。” 4. 世界银行将项目采购分成工程项目采购、货物采购和咨询服务采购。 （二）供应商的选择 1. 选择供应商的数量。 供应商数量的选择问题，实际上也就是供应商份额的分担问题。 2. 选择供应商的方式。 主要包括公开竞争性招标采购、有限竞争性招标采购、询价采购和直接签订合同采购，四种不同的采购方式。 （三）项目采购管理的主要过程 根据美国项目管理学会（PMI）所编制的PMBOK（2000版），项目采购管理的主要过程包括: 采购计划编制； 询价计划编制； 询价； 供应商选择； 合同管理； 合同收尾等过程。 （一）项目采购计划的含义 项目采购计划是项目采购管理中第一位的和最重要的工作。 它是对项目整个采购工作的总体安排，具体要考虑是否采购、采购什么、采购多少、怎样采购以及何时采购等问题。 （二）项目采购计划的制定 项目采购计划的制定是指：从识别项目组织需要从外部采购哪些产品和劳务开始，然后制定出能够最好地满足项目需求的采购工作计划安排的管理过程。 1. 制定项目采购计划所需的信息 2. 项目采购计划的编制 3. 项目采购计划编制的成果 1） 项目采购计划的内容 2）项目采购作业计划 3）采购要求说明文件 4）采购工作文件 5）采购评价标准 （三）项目采购计划的实施 1. 项目计划实施 项目计划实施过程是完成整个项目计划任务的过程。在这一过程中，项目的各种目标需要被实现，各项专项计划需要被落实。 项目计划实施的主要依据是项目计划开发阶段的成果——项目计划、辅助说明，同时组织管理政策也将作为辅助文件来指导项目实施工作。 2. 商品采购的实施 主要包括下面几项内容：开展询价工作、获得报价的工作、供应商评审、还盘并讨价还价的工作、谈判签约等。 （一）自制或外购分析 （二）短期租赁长期租赁分析 （三）专家意见 第二节 项目招投标 一、项目招投标综述 二、项目招标的程序与操作要点 三、项目投标的程序与操作要点 （一）招投标的概念与特征 1. 招投标的概念 它是根据项目招标人的要约，引发投标者的承诺，经过招标人的择优选定，最终形成合同关系的平等主体的经济活动的过程，是“法人”之间有偿的、具有约束力的法律行为。 2. 招投标的特征 1）竞争性。 2）平等性。 3）开放性。 （二）招标的方式 目前，国内外应用的招投标方式主要如下： 1. 公开招标 2. 邀请招标 3. 两段招标 4. 协商议标 5. 国际招标 （三）招投标的一般程序 招标投标活动的程序一般分成四个阶段： 1. 招标准备阶段 2. 投标准备阶段 3. 开标评标阶段 4. 决标评标阶段 （一）项目招标的程序 项目招标过程包括以下内容： 1. 编制招标计划； 2. 组织招标机构； 3. 申请批准招标； 4. 编制招标文件和标底； 5. 发布招标公告； 6. 投标资格审查； 7. 文件答疑。 （二）招标文件 招标文件是标明招标工程数量、规格、要求和招标投标双方责权利关系的书面文件。 招标文件包括以下几个部分： 1. 招标邀请书，投标人须知； 2. 合同的通用条款、专用条款； 3. 业主对货物、工程与服务方面的要求一览表（格式）、技术规格（规范）、图纸； 4. 投标书格式、资格审查需要的报表、工程量清单、报价一览表、投标保证金格式及其他补充资料表； 5. 双方签署的协议书格式，履约保证金格式，预付款保函格式等。 三、项目投标的程序与操作要点 （一）投标程序 项目投标程序主要包括以下内容： 1. 填写资格预审调查表，申报资格预审； 2. 购买招标文件； 3. 组织投标班子； 4. 进行标前调查与现场勘查； 5. 选择咨询单位； 6. 分析招标文件，校核工作量，编制规划； 7. 结算价格，确定利润方针，计算和确定报价； 8. 编制投标文件； 9. 办理投标担保； 10. 递交投标文件。 第三节 合同管理 一、项目合同管理概述 二、项目合同管理的内容 三、项目合同的违约与纠纷处理 二、项目合同管理的内容 （三）合同类型 1. 合同类型的选择 1）成本加成本百分比 (CPPC) 合同：由于不利于控制成本，目前很少采