月湖区国民经济和社会发展.doc

月湖区国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 2016年6月 目 录 第一篇 开启全面小康新征程 1第一章 发展基础 2 第二章 发展环境 7 第三章 指导思想 9 第四章 主要目标 11 第二篇 构建现代产业新体系 15第一章 加速构建现代服务业新体系 15 第一节 大力发展商贸物流业 16 第二节 大力发展电子商务产业 17 第三节 大力发展文化创意产业 17 第四节 大力发展黄蜡石文化产业 18 第五节 大力培植新兴服务业 18 第二章 大力发展城郊特色农业 19 第一节 着力提高农产品竞争力 19 第二节 打造特色农业经营体系 19 第三节 提升农业科技含量 20 第三章 加快智慧月湖建设 20 第一节 强化智慧月湖建设基础支撑 21 第二节 大力推进“互联网+”行动计划 21 第三节 提升智慧城市惠民应用水平 21 第三篇 增强创新发展新动力 23第一章 提升科技创新水平 23 第一节 加快科技创新体制机制改革 23 第二节 着力构建协同创新体系 24 第二章 推进大众创业万众创新 24 第一节 激活创新创业主体 24 第二节 加大创新创业扶持力度 25 第三章 实施创新型人才体系建设 25 第四篇 打造协调发展新格局 26第一章 统筹城乡协调发展 26 第一节 推进以人为核心的新型城镇化 26 第二节 建设和谐秀美新农村 27 第二章 推进物质文明和精神文明协调发展 27 第一节 促进全社会形成正确的价值取向 27 第二节 推进全方位的公共文化体系建设 28 第三节 推动月湖特色文化发展 28 第五篇 开辟绿色发展新路径 30第一章 推动全方位绿色发展 30 第一节 努力构建绿色产业体系 30 第二节 倡导绿色低碳生活方式 31 第二章 强化区域生态安全保障 31 第一节 建设生态安全屏障 31 第二节 提升生态环境质量 32 第三章 建立生态文明管理体系 32 第一节 推行生态优先考核制度 32 第二节 推行耕地保护考核制度 33 第六篇 激发开放发展新活力 34第一章 充分释放市场主体活力 34 第一节 推动非公有制经济大发展 34 第二章 大力完善现代市场体系 35 第一节 完善支持实体经济的金融市场体系 35 第二节 完善各类要素市场建设 35 第三章 深入推进政府职能转变 36 第一节 深化行政审批制度改革 36 第二节 有序推进财税金融改革 36 第四章 全面构建对外开放经济体制 37 第一节 全面加快高水平引进来 37 第二节 切实推动大规模“走出去” 38 第七篇 开创共享发展新局面 39第一章 优化收入分配结构 39 第一节 完善收入分配制度 39 第二节 实施缩小收入差距政策 39 第二章 着力推进精准扶贫脱贫 40 第一节 实施全面扶贫脱贫 40 第二节 强化扶贫脱贫机制保障 40 第三章 健全基本公共服务体系 41 第一节 全面提高教育质量 41 第二节 推进健康月湖建设 41 第三节 促进人口均衡发展 42 第四节 完善可持续的社会保障制度 42 第五节 提升社会公共服务水平 43 第八篇 构筑现代基础设施新支撑 45第一章 全力以赴做旺新城 45 第一节 进一步健全基础设施建设 45 第二节 进一步提升新城产业支撑 45 第三节 加速新城人气聚集 46 第二章 夯实基础做活老城 46 第一节 大力发展城市经济 47 第二节 进一步完善城市功能 47 第三节 进一步涵养城市文化 48 第三章 加强水利基础设施建设 48 第一节 完善城市综合防洪减灾体系 49 第二节 加快推进水生态安全治理 49 第三节 保障城乡供水安全 49 第九篇 全面依法治区 52第一章 保障社会公正 52 第一节 建设法治月湖 52 第二节 促进司法公正 52 第三节 引导全民守法 53 第二章 促进社会诚信 53 第一节 完善信用体系 53 第二节 加快推进信息共享 53 第三章 维护社会秩序 54 第一节 依法化解社会矛盾 54 第二节 全面推进社会治安综合治理 54 第三节 实行最严格的安全生产制度 55 第十篇 强化规划实施保障 56第一章 发挥党的领导核心作用 56 第一节 完善党领导经济工作体制机制 56 第二节 建设风清气正的政治生态 57 第二章 加强社会主义政治文明建设 57 第一节 加强思想政治工作 58 第二节 发展社会主义民主政治 58 第三节 巩固和发展军政军民团结 58 第三章 努力形成规划实施合力 59 第一节 健全规划实施机制 59 第二节 加强重大项目实施 59 第三节 动员全社会力量参与 60 根据中央与省、市关于十三五规划的总体