在农村劳动力转移培训中推行能历教育的探讨(1）.doc

在农村劳动力转移培训中推行能历教育的探讨(1） ; 内容提要:本文透过新洲区农村劳动力转移培训及就业现状的分析,探讨适应工业化、城市化发展需求的农村劳动力转移分层次培训的新机制,提出与学历教育相对应的一种短期农村剩余劳动力转移培训体系---“能历教育”的新观念。作者基于农村劳动力转移培训的对象、时间、目标以及就业需要的特殊性,把农村劳动力转移培训设计为三个层级的能历教育,与学历教育比较,具有它独有的特色:在层次级别上,由低到高;在专业知识上,由浅到深;在专业技能上,由粗到精;在培养定位上,由“工”到“师” ; 在教育策略上,高一级培训以低一级培训为基础,梯级推进,叠加进行。具有鲜明的时效性、实用性、经济性、层次性和针对性。对探索农村劳动力转移分层(级)培训的教管模式改革,完善农村劳动力转移培训的方式和方法,合理配置教学资源,有效对接校企信息渠道,科学构建培训评估机制,以期建立行之有效的农村劳动力转移培训的新体系。对有效减少农村农业人口,提高农民收入,推进社会主义新农村建设具有积极而深远的现实意义。 ; 关 键 词:劳动力转移培训nbsp; 能历教育 ; 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:“就业是民生之本。要健全面向全体劳动者的职业教育培训制度,加强农村富余劳动力转移就业培训。”在我国全面建设小康社会的新形势下,现行单向、简单、重复、平面的农村富余劳动力转移就业培训体制,越来越不适应农民对农村富余劳动力转移培训的需求,越来越不适应企业对求职者(农村富余劳动力)技能层次的要求。笔者以为,要全面贯彻党的十七大精神,提高农村富余劳动力素质、改善农民就业结构、增强企业竞争力、建设人力资源强国,就需要改革当前的农村富余劳动力转移培训体制,推行能历教育,以增强农村富余劳动力转移培训的效率。 ; 一、nbsp;nbsp; 农村劳动力转移培训中“能历教育”的内涵 ; 在我国目前的国民教育体系中,主要实行的是以知识层次为主要评定标准的“四级八层次”的学历教育。“能历教育”,就是笔者相对于“学历教育”而提出的、在农村剩余劳动力转移培训中实行的一种短期职业技术教育体系。 ; 能历教育,是指政府(或其指定的培训机构)在对指农村剩余劳动力通过各种职业技能培训实现向涉农其他行业迁移和向非农领域转移的教育教学过程中,对受训者实施不同层次的技能教育。“能”即技术能力、融入企业能力和适岗应变能力,“历”即培训学习的经历、学力层次的渐进和职业经验的累积。 ; 能历教育具有鲜明的针对性、递进性、实用性、时效性。受教育的对象,主要是针对农村剩余劳动力和新增劳动力;教育的内容,主要是实用的职业技术;教育的层次,由低级向高级递进提高;教育的实施,主要是教育方提供培训专业项目,受教育方依照企业及本人的现实需求选择培训层次及专业项目。 ; 二、nbsp;nbsp; 农村劳动力转移培训现状需要推行能历教育 ; 新的历史时期,“三农”问题已经成为中国全面建设小康社会的最大障碍。据统计,武汉市现有农村劳动力135万人,现已转移到非农产业55万人,而现有耕地及生产水平仅需73万劳力,加上每年新增农村劳力约2.4万人,目前应转移农村富余劳动力约10万人。和大量农村劳动力实现转移形成鲜明对比的是,目前农村人力资源市场用工矛盾越来越突出。据市劳动就业管理中心介绍,随着农业生产经营效益的提高,区域之间用工竞争的加剧,工资上涨明显,今年每人月工资比去年平均高出一两百元左右。但与此同时,市场对劳动力的技能要求越来越高,许多新的就业岗位都要求劳动力必须具备一定的技能素质,这就造成部分行业缺工现象比较严重。全市企业今年春季用工需求调查表明,有三分之一的受调查企业春季招工人数达不到总需求的50%,尤其是纺织服装和服务行业,更是难以招到熟手。 ; 从人力资源市场的用工矛盾来看,转移后农村劳动力用工前景广阔。但目前农村劳动力转移正制约于“三大瓶颈”,亟待有所突破。一是转移后劳动力收益不高,一定程度上影响到了农村劳动力转移就业的积极性。受劳动力自身素质等因素影响,我市农村劳动力转移的档次不高,职工工资水平比较低。据调查,就地转移的月工资一般只有600-800元,外出务工人员月工资一般也只有一千元左右。二是转移的稳定性较差。从转移的劳动力看,大多数从事体力和技术程度较低的临时性工作。随着年龄增大和体质的衰退,越来越多靠“吃青春饭”和“干体力活”的民工将面临新的转移问题,相当部分仍在劳动力年龄内的民工不得不返回农村“重操旧业”。三是结构性矛盾同样越来越突出。虽然我市还有相当数量的农村富余劳动力,但可供转移和输出的已经不多,而且这部分人员中受技能素质、年龄性别结构、文化层次等影响,难以满足人力资源市场日趋专业化、技能化的需求。数量上的供大于求和素质上的供不应求,使得总量矛盾与结构矛盾并存。 ; 种种迹象