社会保障体系参考答案.docVIP

第1章 社会保障体系 1、社会保障：国家通过立法和行政措施设立的，保护社会成员基本生活和经济、社会稳定，采取保护与激励相统一的原则，对公民在年老、疾病、遭遇灾害而面临生活困难的情况下，通过国民收入分配和再分配，依法给予物质帮助和社会服务，以保障公民的基本生活需要的制度。社会保障是是市场经济体系的基础性构件，但是它对市场经济体系起到促进和调节作用。社会保障的基本原则是 自助者公助最初出现于美国1935年的《社会保障法》。社会保障的内涵①它的宗旨是通过保障公民的基本生活需要而保持社会稳定以及机制、制度和事业的总称。②以社会共同责任为本位，由国家、集体、个人共同分担责任的社会机制和经济机制③以国民收入分配和再分配的形式为公民提供各类保障。④一般通过立法一种国家主导的强制性社会行为。国家主导性。通过立法和国家行政机器进行规划、组织、管理，并对社会保障财务负有最后的（并非完全的）责任。法制性。社会性实施对象的社会性；社会保障责任和义务的社会化；社会化管理。福利性。社会保障的目标是消除和预防贫困、提高生活质量，具有非营利性质。人道性。老有所养、幼有所惜、扶弱济贫、友爱助人的人道主义精神，是社会保障的伦理道德基础。社会保障体系包括制度、服务网络和工作运行机制三个方面，其中制度是核心 社会保险——基本保障，保障劳动者因失去劳动能力从而失去工资后仍能维持基本生活 社会救助——最低层次的社会保障，保障社会成员的生存需要 社会福利——增进城乡全体居民生活福利的高层次社会保障 社会优抚——特殊性质的社会保障，保障为社会做出贡献和牺牲的军人及其眷属的基本生活。 四个组成部分互相衔接、互相补充，构成一个相对完整的社会安全网络。 （一）社会保险：（）社会救社会救助的主旨是反贫困，其救助标准低于社会保险津贴的标准。中国的社会救助包括（自然灾害救助、农村五保户救助、救灾扶贫、城市居民最低生活保障（）社会福利：政府通过免费或低费地提供某种生活用品或劳务，给人以实惠和方便，以提高生活质量。（）优抚社会保险类项目和社会福利、社会救助、社会优抚类项目的联系与区别。（1）共同点：都是由国家和社会对生存发生困难的社会成员提供物质帮助的一种收入再分配的工具。（2）区别：①社会保险的再分配属于横向再分配；福利、社会优抚、社会救助属于纵向再分配，即社会普通成员的收入向优抚对象转移。②社会保险投保人的权利和义务在缴费上体现对等，以工龄替代缴费年限时则转化为在劳动上体现对等，对象是因风险发生而得到补偿；福利、社会优抚、社会救助的贡献和收益则呈非对称性，是一种单方面的给付，个人不必缴纳，对象是因做出过贡献而得到补偿。③在资金的管理上有不同的要求。保险要求专款专用，收支两条线；福利、社会优抚、社会救助只能由政府作为财政支出的一个项目。④社会保险与转移支付类项目应该分别制定各自的资金来源、支出及管理制度，方能提高各自的效率和总体效率。①性质：社会保险属于政府行为；商业保险是一种商业行为。②目标取向不同：社会保险以社会价值为目标，具有非营利性质；商业保险以营利为目的。③权利义务关系不同：社会保险的权利与义务关系，在劳动上面体现对等；商业保险权利义务关系是建立在商业契约上。④资金来源不同：社会保险由国家、用人单位和个人三者分担；而商业保险完全由投保人负担。⑤政府承担的责任不同：对社会保险财务承担最终的兜底责任；依法对商业保险进行监管，但不承担直接经济责任。⑥二者补偿水平及保障方式不同：社会保险是有现金补偿和服务两个方式；商业保险则主要体现货币的支付关系。⑦可承保风险的范围不同：商业保险对社会性风险无能为力。、社会保障三大主体的角色定位及其责任、权利和义务。 国家在社会保障制度结构中具有第一责任人的地位，其原因：①是政府在社会保障制度运行中扮演着执行主体的角色；②是政府对社会保障财务负有最后的（并非完全的）责任。 政府作为社会保障制度中的一方主体，是指中央决策机构和承担调控和管理职能的政府机构。 政府在社会保障制度运行中的合理目标：以促进经济发展、协调社会各阶层和社会各方面的利益矛盾、保持社会安定等 用人单位的义务：①按规定缴纳社会保障费；②为本单位劳动者办理社会保障的参保手续；③代为扣缴劳动者个人应缴纳部分（由于社会保障费用的缴纳实行“源泉扣缴”的原则）。 用人单位拥有权利：①要求社会保障机构提供社会保障政策咨询；②就与本单位有关的社会保障争议提出诉讼或仲裁；③监督社会保障机构及工作人员的工作。 （三）社会成员个人在社会保障中的责任、权利和义务 在社会保障制度中，劳动者个人是提供劳动并获取保障的主体 社会成员个人义务：①缴纳社会保障费；②参与社会劳动或为社会做出贡献（先天残障者除外）。 社会成员个人权利：①在丧失劳动能力，或遭受到自然灾害及丧失劳动机会、失去生活来源时，享有按照法律规定向