加强职业能力建设工作 服务就业和经济发展.pptVIP

加强职业能力建设工作服务就业和经济发展 职业能力建设司 吴道槐 2012年11月 一、职业能力建设工作领域及定位 旨在促进劳动者就业创业的面向城乡全体劳动者的职业培训的统筹管理，包括政策制定和推动实施。 旨在培养后备中级技术工人为主的全国技工院校的综合管理。 旨在为经济发展提供人才支撑的高技能人才队伍建设，包括培养、评价、选拔、表彰激励等在内的政策制定和实施推动。 职业能力建设工作的基本定位：一头连着就业和民生，一头连着人才和发展，其价值体现在促进就业和促进经济发展上。 二、职业能力建设的基本政策措施及发展状况 1.职业培训方面 政策：以2010年颁发的《国务院印发关于加强职业培训促进就业的意见》（国发[2010]36号）为主体，确立面向全体劳动者的职业培训制度，大规模开展职业培训。开展就业技能培训（初级技能培训，劳动预备制培训，岗前培训，对退役士兵开展免费职业技能培训）、岗位技能提升培训、创业培训及初次职业技能鉴定，都属基本公共服务范畴，按规定给予补贴。 情况：2011年全国组织开展各类职业培训2200万人次。其中，企业在职培训613万人次，“两后生”劳动预备制培训262万人次，城镇失业人员再就业培训386万人次，各类农民工培训1080万人次，创业培训145.5万人次。“十一五”期间就业专项资金中用于职业培训的有230亿元。 2.技工院校改革发展方面 a.以2010年颁发的《关于大力推进技工院校改革发展的意见》（人社部发[2010]57号）为主，明确了新时期技工院校改革发展的方向、目标任务、工作重点和政策措施。 b.基础能力建设：与发改委、教育部实施中职基础能力建设项目，2011年确定技工院校项目68个；与财政部、教育部实施中职示范校建设，2010年和2011年两年共确定技工院校项目123个。 c.家庭困难学员助学金和涉农专业免学费。 d.发展状况：2011年，全国有技工学校2914所，当年招生164万人，在校生429万人，开展社会培训527万人次，技工院校就业率达到96.9%。 3.高技能人才队伍建设 政策： 2006年中办、国办印发《关于进一步加强高技能人才工作的意见》； 2010年党中央、国务院印发《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》； 2011年中组部、人力资源社会保障部印发《高技能人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》； 2011年人社部、财政部制定《关于印发国家高技能人才振兴计划实施方案的通知》； 2012年国务院办公厅转发《人力资源社会保障部财政部国资委关于加强企业技能人才队伍建设意见的通知》，构建了高技能人才工作政策体系。 情况： a.培养方面：截至2011年底，全国技能劳动者为1.186亿人，其中高技能人才3117万人，占技能劳动者总量的26.3%。到2020年，全国技能劳动者总量达1.4亿人，其高技能人才达3900万人（高级技师180万人，技师820万人，高级工2900万人）；建设1200个基地（国家支持400个）和3000个技能大师工作室（国家支持1000个），培训50万高级技师（就业专项资金予以补贴）。 b.竞赛选拔方面：每年举办国家级一类、二类竞赛30多项，涉及近百个职业（工种），每年有上千万生产一线的技术骨干和职业院校学生参加竞赛。2010年我国加入世界技能组织，2011年参加41届世界技能大赛，获得一枚银牌和5个优胜奖。 c.评价方面：建立健全了由初级工、中级工、高级工、技师、高级技师五个等级构成的国家职业技能资格制度。截至2011年底，全国共有10677个职业技能鉴定机构，累计有1.2亿多人次通过职业技能鉴定获得职业资格证书。 d.表彰激励方面：截至2011年底，全国共评选表彰20名中国高技能人才楷模，140名“中华技能大奖”获得者和1719名“全国技术能手”，有786名高技能人才获得了国务院颁发的政府特殊津贴。 三、职业能力建设工作面临的发展机遇 1.就业形势新变化和经济发展方式转变提供了根本 动力 就业新形势：供求关系发生新变化（历史遗留下岗人员基本消化，新生劳动力供给增长速度下降），结构性矛盾比总体性矛盾更突出，提高就业的质量比追求就业数量更重要。 转变经济发展方式比单纯追求增长速度更迫切。改革开放三十多年，GDP一直高速增长取决于三大因素：体制改革，人口红利，发展空间。如今遇到制约，必须转变发展方式。 2.党中央、国务院高度重视：胡锦涛总书记2009年视察广东珠海高级技工学校。近年来，党中央、国务院对职业能力建设工作发了多个重要文件，如国发36号文，人才规划纲要，企业技能人才文件等。 3.人社部党组确定的工作主线：民生为本，人才优先，新部组建后的职能，有利于加大协调力度。 四、存在的困难和