政府资助中小企业创新的 政策经验与政策内涵.pptVIP

2008年度工作启动会讲稿 第一 2007年度监理验收工作总体情况及存在问题 第二 2008年监理验收工作要点 第三 项目监理验收规范修订说明 第四 工作要求 2008年度工作启动会讲稿 自1999年设立科技型中小企业技术创新基金（以下简称创新基金）以来，通过建立创新基金项目的后期监管机制，加强监管力度，改变了“重立项、轻管理”的传统计划管理模式，对创新基金的高效、安全运行起到了重要的促进和保障作用。 九年来，基金项目的监理验收工作在各级监理单位的共同努力下，在服务机构和项目承担单位的大力支持和配合下，取得了良好的效果，赢得了社会各界的好评。 2008年度，我们本着进一步提高管理工作水平，进一步加强与地方工作融合，使管理方式和内容与管理者、管理对象之间更加协调的精神，探索改进现行的监督管理办法，使后期管理工作更加符合创新基金设立的宗旨及运作特点，更加符合基金不断发展的需要。 第一 2007年度监理验收工作总体情况及存在问题 一、2007年主要工作 1. 重新修订了《创新基金项目监督管理和验收工作规范》 2. 对4690个项目实施了监理；同时清理了2003年度立项的全部未验收的创新基金项目； 对174个项目做终止。 3. 签订两批共计2011个创新基金项目合同； 4. 验收了1810个创新基金项目；其中一般项目1326个，合格和基本合格976个，占73.6%。2006年度立项的创业项目384个，合格和基本合格303个，占78.9%。公共技术服务机构补助资金项目100个，全部合格。 第一 2007年度监理验收工作总体情况及存在问题 5.处理了27件投诉； 投诉涉及的主要内容包括：申报及验收材料存在虚假情况；知识产权纠纷；项目执行中项目负责人与企业负责人发生矛盾影响项目执行；项目承担单位不具备项目执行条件；资金使用不合理以及涉嫌诈骗等。 6.启动了“第三方监理”试点工作。 经过充分的准备，管理中心于2007年12月正式开始做“第三方监理”的试点工作。 第一 2007年度监理验收工作总体情况及存在问题 二、监理验收工作做的较好的单位： 1.监理年报、半年报工作做的比较好的地区（上报率高在98%以上、填报及时、认真）有： 天津、安徽、宁波、江苏、大连、浙江、厦门、西藏、青海 2.项目验收合格率较高的地区（验收项目数在20个以上、合格率在75%以上，同时终止项目数小于10%）有： 安徽、甘肃、上海、江西、浙江； 3.地方验收结果与最终验收结论意见吻合度较高的单位有： 安徽、福建、江西、宁夏； 4.对投诉件处理及时的单位有： 安徽、江西、广东、黑龙江。 第一 2007年度监理验收工作总体情况及存在问题 三、存在问题： 仍然不同程度的存在“重立项、轻管理”的现象，主要表现为： 1. 对申请项目的企业和项目申请材料没有认真审核、考查，致使还有个别地区在签合同阶段，才发现企业种种问题甚至与企业已经失去联系；有一些地区合同总是不及时签订； 2. 监理过程不认真，没有及时了解掌握项目的实施真实情况，导致有相当一部分项目，到验收时才发现问题，使问题不能及时得到纠正； 3. 少数单位验收工作流于形式，不能真正反映项目的实施情况，个别单位甚至在验收环节中做假发票、不是该项目发票； 4. 没有建立有效的监督机制，致使投诉件较多，并且有个别地区处理投诉件不够及时； 5. 个别地方应拨付项目的资金到位率较低。 第二 2008年监理验收工作要点 一、继续加强基金项目的后期管理工作：加强项目的后期管理是为了保证国家财政资金有效、安全的运行，有效准确地掌握基金的运行情况和实施效果，为科技型中小企业的发展创造更多更好的条件和环境。我们必须真正认识这一点并且坚持做到。 2008年度在广泛听取地方意见的基础上，我们将继续按照“规范”，严肃合同签订工作，继续在原体系下做好基金项目的监理验收工作，并建立有效的评价体系，考核管理工作的成效。 日常的合同签订、监理验收工作主要有： 1.项目公告之日起2个月内签订项目合同； 2.每半年报一次半年报（主要是项目情况），每一年报一次年报（项目情况及企业情况）； 3.项目执行期满后一年内，完成项目的验收工作； 4.接受管理中心的抽查。 第二 2008年监理验收工作要点 二、2008年我们改进完善现行的管理制度，采取了以下几项措施： 1.为了适应创新基金不断发展的需要，更好地体现创新基金的宗旨和目标，对日常的监理验收工作做了四个方面的调整： ⑴ 按照项目类型对基金项目的监理信息表、验收评价指标和工作规范进行了调整（重点创新项目、一般创新项目、初创期小企业创新项目、公共技术服务机构补助资金项目）； ⑵ 项目的考核指标从以经济效益为主调整为经济效益、社会效益、企业成长性指标相结合； ⑶ 根据不同类型的项目，其